Диплом по туризму

1. место и роль санаторно-курортного обслуживания в системе отраслей
хозяйства

      4 апреля 1919 г. Совет Народных комиссаров своим декретом «О  лечебных
местностях государственного значения» провозгласил курорты  общенациональной
собственностью и на долгие годы определил основные принципы курортного  дела
в  стране:  государственный  характер,  массовость,   доступность,   высокое
качество  и  специализация  медицинской   помощи,   участие   профсоюзов   в
организации оздоровления трудящихся.
      Если  в  дореволюционной   России   было   лишь   36   курортов,   где
функционировало 60 санаториев на 3 тыс. мест, то к началу  1940  г.  в  СССР
насчитывалось уже 3600 санаториев и учреждений  отдыха  почти  на  470  тыс.
мест.  Такой  скачёк  в  довоенный  период  удалось   обеспечить   благодаря
значительным  ассигнованиям,  выделенным  на  создание  санаторно-курортного
комплекса (СКК), несмотря на тяжёлое экономическое  положение  в  стране.  В
результате целенаправленной поддержки государства  был  быстро  восстановлен
разрушенный войной СКК ( материальный ущерб во время  Великой  Отечественной
войны составил 1 млрд.руб.  ).  Уже  в  1950  г.  число  мест  в  санаториях
превысило довоенный уровень и до 1990 г. происходило  наращивание  мощностей
СКК.
      СКК с первых дней своего существования формировался  как  неотъемлемое
звено в системе  лечения, оздоровления трудящихся  и  воспитания  здорового,
всесторонне  развитого  подрастающего  поколения.  Такая   ярко   выраженная
социальная направленность деятельности СКК обусловила тот  факт,  что  почти
половина санаториев и домов отдыха находилась в ведении профсоюзов.
        Очевидно,  что  нет   необходимости   лишний   раз   доказывать   то
обстоятельство, что производство жизненных  благ,  организованное  в  рамках
любой  социально-экономической   модели,   объективно   носит   общественный
характер. Пожалуй, лучше всего об этом сказал Адам Смит,  когда,  анализируя
цели отдельного предпринимателя, он указал на то, что предприниматель  имеет
при этом в виду свою собственную выгоду, а отнюдь  не  выгоды  общества.  Но
когда он принимает во внимание свою собственную  выгоду  -  это  естественно
или, точнее, неизбежно приводит его к  предпочтению  того  занятия,  которое
наиболее выгодно обществу.
      Таким образом, структура производства определяется в конечном итоге
составом совокупных потребностей, выдвигаемых в данном обществе. Состав
потребностей общественного организма ( жизненных благ, необходимых для
существования и развития каждого индивидуума, тех или иных социальных
групп, а также общества в целом ) включает в себя создание -материальных
благ и услуг. Производство материальных благ и производство материальных
услуг представляет собой крупные сферы общественного производства.
Санаторно-курортная обслуживание - одно из ведущих otpaслей сферы
производства услуг .
      Содержательно сфера услуг в целом и санаторно-курортное обслуживание в
том числе относятся к разряду потребительского производства: там происходит
потребление материальных благ, созданных в отраслях соответствующей сферы.
Одновременно происходит создание физической и психологической основы
деятельности трудового потенциала, производство личного фактора жизни
общества.
      С  точки  зрения  функционирования  предприятий  (  фирм  )   и   лиц,
действующих за пределами сферы производства материальных благ,  сфера  услуг
не имеет особых принципиальных отличий. Родовые особенности  производства  в
данной сфере определяются лишь характером самих создаваемых услуг.
      Услуга, наряду с материальным благом, рассматривается, таким образом,
как одна из разновидностей проявления результата конкретной
профессиональной деятельности. При этом необходимо отметить, что сфера
производства услуг чрезвычайно разнообразна по своему отраслевому составу.
Сфера услуг -  это совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности,
функциональное назначение которых в системе общественного производства
выражается в создании и реализации той части комплекса жизненных благ,
предназначенных для совокупного потребителя, которая выходит за рамки
продукции, изготовляемой сферой материального производства. К сфере услуг
относятся жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения,
народное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, спорт и
туризм, культура и искусство, транспорт, связь, торговля и общественное
питание, государственное управление.
      В  зависимости от роли услуг в процессе непрерывного и логически
обусловленного производственного процесса ( т.е. воспроизводства ), а также
от характера удовлетворяемых теми или иными услугами потребностей отрасли
сферы услуг можно объединить в две информационно-статистические группы.
Одна из этих групп представляет отрасли, деятельность которых направлена на
удовлетворение социально-культурных, духовных, интеллектуальных запросов
человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности. К ней относятся
образование, здравоохранение, спорт и туризм, социальное обеспечение,
культура, искусство и др. Другая группа охватывает отрасли бытового
обслуживания, транспорта, связи, торговли и т.п. Эти отрасли призваны
способствовать сокращению затрат совокупного труда, расширению возможностей
для достижения большей профессиональной специализации.
      Несколько иной квалификационный подход позволяет разделить все  услуги
на услуги производственного и  личного  назначения,  исходя  из  различий  в
потребителях, пользователях.
      Далее, как среди производственных, так и среди личных услуг правомерно
выделить материальные ( материализованные ) и чистые услуги. В чем смысл
этого последнего способа классификации? Дело заключается в том, что любая
услуга связана с получением, производством определенного, скажем, полезного
результата, выступающего в форме (или получающего «экономическую маску»)
полезного эффекта. Однако материальные услуги используются потребителем
через какой-либо вещественный объект - например, произведение искусства, а
чистые услуги воплощают свой результат непосредственно в самом человеке.
      Основная масса услуг, предлагаемых санаторно-курортным комплексом,
относится как категории личных услуг. Вместе с тем услуги здравоохранения
относятся по большей части как чистым услугам, не имеющим самостоятельно
существующего материального объекта-носителя.
      Таким образом, санаторно-курортная сфера в системе  отраслей  занимает
особое место. По функциональным особенностям оздоровлению нации она ближе  к
медицине и считается некоторыми исследователями одним из  видов  медицинской
помощи1. Основной производитель услуг в этой сфере -  медицинский  работник,
получающий образование в учебных заведениях общемедицинского профиля.
      С другой стороны, услугами санаторно-курортного комплекса  в  основном
пользуются  в  свободное,  отпускное  время,  за  пределами   своего   места
жительства, сочетая лечение с отдыхом.
      Главными лечебными факторами в отличие от здравоохранения являются  не
лекарственные  средства,  а  природные:  грязи,  минеральные  воды,  климат.
Лечение в санатории можно сочетать с экскурсиями, развлечениями, т.е. с  тем
что считается неотъемлемой атрибутикой сферы рекреации. 1.

1. (См. Кучеренко В.З. «Экономика здравоохранения». -М., 1986 с.34)
      На этом основании санаторно-курортное обслуживание  считают  одним  из
направлений в рекреационной сфере. Мы придерживаемся той точки  зрения,  что
санаторно-курортное  обслуживание  в  системе  отраслей  хозяйства   следует
считать наряду с туризмом подотраслью в сфере рекреации.



                             Народное хозяйство



                                  отрасли                      материального
непроизводственная
                       производства                                    сфера


                   оздоровительный отдых
      (санаторно-курортное обслуживание )

                                                       Рекреация

            Развлекательный отдых
                       (туризмом)



Рис.      Место санаторно-курортного обслуживания в системе отраслей НХ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27