Материалы сайта
Это интересно
Правовой статус политических партий в РФ
Доклад «Правовой статус политических партий в Российской Федерации» В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной, так и в политической сфере. Крупные изменения в политической расстановке сил в России, связанные с победой блока «Единство» на парламентских выборах и В. Путина – на президентских, предопределили попытку изменения всей политической системы, в том числе и партийной. Следует отметить, что проблема законодательного регулирования деятельности политических партий стояла с самого начала демократических преобразований в России. Однако постоянные разногласия, а также нестабильность самой системы долгое время не позволяли политикам достичь компромисса в данном вопросе. Тем не менее, 11 июня 2001 года Государственной Думой был принят закон «О политических партиях», урегулировавший, наконец, правовое положение ПП в России, их полномочия, ответственность, формы участия в избирательном процессе. Целью настоящей дипломной работы является определение места данного закона в правовой системе РФ и его анализ с точки зрения регламентации статуса ПП в РФ. В качестве примера в работе используются материалы о деятельности либеральной партии «Союз правых сил» как весьма перспективный и успешно выступающий на политической арене РФ. В ходе исследования темы мы пришли к следующим выводам: 1. ПП, являясь неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества, представляют собой общественные объединения, созданные в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах Гос власти и в органах МСУ. 2. В качестве основных функций политических партий закон определяет: - формирование общественного мнения - политическое воспитание граждан - выражение мнения граждан по вопросам общественной жизни и доведение этого мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти - выдвижение кандидатов на выборы в представительные органы государственной власти и МСУ - участие в выборах в указанные органы и в их работе 3. Основу законодательства о ПП составляют Конституция РФ и закон «О политических партиях», принятие которого ознаменовала важный шаг в построении гражданского общества в России. При этом, однако, следует отметить, что Конституция РФ весьма опосредованно регулирует деятельность ПП, закрепляя лишь принцип многопартийности и упоминая о праве граждан на объединение. В связи с этим, по нашему мнению, возникает необходимость внесения в нее соответствующих поправок с целью институциолизации на уровне Конституции ПП. Кроме этого к недостаткам законодательного регулирования деятельности политических партий следует отнести слабую разработку спектра политических прав и свобод граждан 4. Важнейшей новеллой закона «О политических партиях» являются достаточно жесткие требования к регистрации ПП, в частности, установление минимальной численности членов ПП (10 тыс.чел.), наличие региональных отделений более чем в половине субъектов федерации. Данное положение однозначно приведет к существенным изменениям в расстановке политических сил, укреплению ПП, ликвидации региональных и т.н. «карликовых» партий. Помимо этого, закон четко регламентирует основания ликвидации и приостановление деятельности ПП. Так, в частности, ПП ликвидируется в случае неучастия ее в выборах в течении 5 лет подряд. 5. Законом также детально урегулированы права и обязанности ПП, а также ответственность партий за неисполнение обязанностей. По-новому решается вопрос финансирования деятельности ПП. Самостоятельность партий в финансово - хоз. сфере носит весьма ограниченный характер. Значительно изменяется структура фондов ПП. При этом исчезают не только некоторые каналы реального поступления денежных средств, но и потенциальная возможность диверсификации источников. С другой стороны, законодательные нововведения, касающиеся Гос финансирования парий, усиливают финансовую зависимость крупных партий от государства и исключают финансовую поддержку для мелких и вновь появившихся партий. Это, на наш взгляд, чревато появлением возможности для более эффективной теневой поддержки выгодных государству партий и использованием рычагов давления со стороны власти на соотношение политических сил. Таким образом, в законе «О политических партиях» четко прослеживается взятый курс на укрепление вертикали власти и создание устойчивой структуры ПП, успешно взаимодействующих с Гос властью. Подытоживая вышесказанное, хотелось бы отметить, что можно по разному относится к законодательному урегулированию деятельности ПП в РФ. Однако мы надеемся, что перспективы реализации закона «О ПП», оправдают возложенные на него надежды и упрочат политическую систему России. Кияев М.Н. 20.05.2002