Материалы сайта
Это интересно
Законодательная инициатива
- 2 - Предисловие "Общество имеет право, а государство обязано" - такова формула правового демократического государства. Это означает, что государственная власть в любой своей ипостаси должна контролироваться обществом и быть зависимой от него. Одним из путей к этому идеалу стал знаменитый принцип разделения властей, согласно которому у каждой ветви власти - свои собственные, четко определенные задачи и цели. Судебная власть отвечает за правосудие, исполнительная - за исполнение законов, а законодательная власть создает законы и представительствует. Законодатель всегда несет ответственность за социальную ценность тех законов, которые он принимает. Обращаясь к процессу создания юридических законов, следует уяснить, что прежде всего возникает юридический мотив или идея закона. Идея юридического закона - это предвидение его содержания в сознании людей. Всегда перед тем, как что- либо создать в реальности, человек создает это в своем сознании и только после этого приступает к материализации идеи. Законодательный акт может предворять стереотипы социального поведения, создаваться законодателем на основе научного предвидения. В этом случае законодательная активность находит свое выражение в понимании, что и как в общественных отношениях должно быть урегулировано правом. Результатом законодательной активности является то, что устраняются противоречия между предметом правового регулирования и действующими законами. Предмет, рассматриваемый в данной работе, очень важен и актуален в настоящее время, поскольку целью поступательного движения нашего государства в своем развитии является достижение уровня высокоразвитого демократического общества. В связи с этим проблема законодательной инициативы в частности и всего законодательного процесса в целом приобретает огромное значение. - 3 - Анализ законотворческой деятельности в Украине показывает, что необходима кропотливая постоянная работа по совершенствованию законодательной деятельности государства. Несовершенство принимаемых законов приводит к тому, что законодательство не в должной мере регулирует различные аспекты общественной жизни, противоречит современным тенденциям развития государства и общества. Несовершенство законодательства создает почву для различных правонарушений, зачастую значительно обедняя и ослабляя само себя. Действующее законодательство содержит массу противоречий, недоработок и упущений. В связи с вышеизложенным приходит на ум интересная историческая ассоциация с осуществлением законотворческой деятельности в Афинском государстве, когда правом законодательной инициативы обладал каждый свободный гражданин. Однако законы Афинского государства предусматривали ответственность инициатора закона за последствия его реализации, и, кроме того, очень строгие карательные меры в случае, если предложенный законопроект содержал угрозу государственному строю и общественной безопасности. Не имея ввиду, конечно, необходимость перенимать опыт афинских законодателей, хотелось бы подчеркнуть, что деятельность субъектов по инициированию законопроектов должна быть значительно более ответственной. Право пришло на смену обычаям и традициям, пройдя многовековой сложный путь эволюционного развития. Однако и сегодня в различных отраслях права, в том числе и в области законотворчества существует много проблемных зон, но в то же время - масса возможностей для усовершенствования. Качественный закон в полном смысле этого слова равнозначен научному открытию, фундаментальной исследовательской работе. Законопроект можно доработать в процессе его обсуждения и принятия в парламенте, но от первичной разработки законопроекта зависит - 4 - очень многое, качество самой разработки определяет социальную важность законопроекта.