Материалы сайта
Это интересно
Шпаргалки по Трудовому праву Украины
89. Компенсации и гарантии при командировках. Правовое регулирование ст 121 КЗОТ и постановление каб. Мина. «О необходимости возмещения расходов на командировки в предприятиях». Приказ мин. Фина № 59. Статья 121. Гарантии и компенсации при служебных командировках Работники имеют право на возмещение расходов и получение других компенсаций в связи со служебными командировками. Работникам, которые направляются в командировку, выплачиваются: суточные за время пребывания в командировке, стоимость проезда к месту назначения и назад и расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. 1. Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу (далее в пределах комментария к ст. 121 КЗоТ — Инструкция) определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению руководителя предприятия, объединения, учреждения, организации на определенный срок в иной населенный пункт для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. 2. Собственник в то же время не вправе требовать от работника поездки в командировку для выполнения задания, не обусловленного трудовым договором. Такое требование не соответствовало бы правилам ст. 21 и 31 КЗоТ. 3. За работником, направляемым в командировку, сохраняется место работы (должность) и средний заработок . Средний заработок, сохраняемый за работником на время командировки (за все рабочие дни) исчисляется, исходя из выплат за два календарных месяца, которые предшествовали месяцу, в котором началась командировка (работник выехал в командировку). По логике вещей, средняя заработная плата 4.2. Направление в командировку осуществляется руководителем предприятия или его заместителем и оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта (пунктов) назначения, наименования организации, куда работник командируется, срока и цели командировки. Дополнительно в отношении командировок за границу предусмотрено утверждение командировочного задания, в котором, в частности, определяются условия пребывания за границей. В случае поездки в командировку за границу по приглашению прилагается его копия с переводом. При командировании за границу предусмотрено также утверждение сметы затрат (п. 1.1. раздела II Инструкции). 4.4. Командированному работнику выдается командировочное удостоверение по установленной форме, в том числе и в тех случаях, когда работник должен возвратиться из командировки в день выезда в командировку. 4.7. Фактическое время нахождения в месте командировки определяется отметками в командировочном удостоверении. .Отметка о командировке делается в каждом населенном пункте, если работник командирован в разные населенные пункты. Но если работник выполняет во время командировки, служебное задание на нескольких предприятиях одного и того же населенного пункта, отметка о командировке делается на одном из предприятий. Отсутствие в командировочном удостоверении отметок о прибытии в место командировки и о выбытии из него лишает работника права на получение суточных (п. 1.5. Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу). Следует полагать, что к отсутствию отметки приравнивается отсутствие печати на отметке, поскольку п. 1.3 Инструкции специально оговаривает удостоверение отметки печатью. 4.8. Лица, которые выезжают в командировки с данного предприятия, регистрируются на направляющих предприятиях в журнале установленной формы (приложение 1 к Инструкции). Регистрации на предприятии, в которое работник командируется, и ведение соответствующего журнала действующее законодательство не предусматривает. 4.6. Предельный срок командировки — 30 календарных дней, а за границу — 60 дней. 5. За время нахождения в командировке работникам компенсируются "не подтвержденные документально расходы на питание и финансирование личных потребностей физического лица" (п. 5.4.8 Закона "О налогообложении прибыли предприятий"), то есть выплачиваются суточные. Размер суточных установлен постановлением Кабинета Министров Украины "О нормах возмещения расходов на командировки в пределах Украины и за границу", от 5 января 1998 г. № 10 Размер – 18гр. - день отьезда и приезда считаются полными днями нах-я в ком-ке. - Возмещение р-в на проезд к месту командировки и обратно. Расходы в полном размере. Оплачиваются расходы на проезд и провоз багажа 30кг. - Р-ды на найм жилья в полном размере при наличии подтверждённых документов, р-ды на бронирование № в гостинице не более полной ст-ти суточного № не более 50 гр. - Не имеет права на премию. 20. Законодательством установлены и некоторые другие виды компенсаций при командировках, которые выплачиваются при наличии подтверждающих документов: а) возмещение аэропортовых сборов. Поскольку в Украине таковые не установлены, речь может идти о возмещении таких расходов, если они произведены за границей; б) в размерах, согласованных с собственником, возмещаются расходы по оплате телефонных переговоров. 90. Компенсации и гарантии при переезде на работу в другую местность. Статья 120. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность Работники имеют право на возмещение расходов и получение других компенсаций в связи с переводом, принятием или направлением на работу в другую местность. Работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются: - стоимость проезда работника и членов его семьи; - расходы по перевозке имущества; - суточные за время пребывания в пути; - одноразовая помощь на самого работника и на каждого члена семьи, который переезжает; - заработная плата за дни сбора в дорогу и устраивание на новом месте проживания, но не больше шести дней, а также за время пребывания в пути. Работникам, которые переезжают в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии, отмеченные в части второй этой статьи, кроме выплаты одноразовой помощи, которая этим работникам может быть выплачена по согласованию сторон. Размеры компенсации, порядок их выплаты и предоставление гарантий лицам, отмеченным в частях второй и третьей этой статьи, а также гарантии и компенсации лицам при переезде их в другую местность в связи с направлением на работу в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры или в порядке организованного набора, устанавливаются законодательством. 3. При переводе на работу в другую местность оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи. Оплата производится только при условии представления соответствующих проездных документов. Отсутствие таких документов лишает права работника на получение компенсации расходов на проезд, даже если фактически такие расходы и производились (например, при утрате проездных документов или при переезде в другую местность на собственном транспорте). Компенсация расходов на проезд производится в порядке, установленном законодательством о командировках. Компенсация не производится, если собственник предоставляет для этого соответствующие средства передвижения. 4. Расходы на провоз имущества железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования возмещаются в пределах стоимости перевозки 500 килограммов на самого работника и 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи. При отсутствии указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы по провозу указанного количества имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции (морского или речного порта, открытого для навигации в данное время). 5. Работники, переводимые на работу в другую местность, имеют право на получение суточных за каждый день нахождения в пути. 18гр. 6. При переводе на работу в другую местность выплачивается единовременное пособие. На самого работника пособие выплачивается в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы. На каждого переезжающего члена семьи пособие выплачивается в размере 25 процентов пособия, выплачиваемого на самого работника. Специальные правила установлены на случай, когда работник переводится на работу в другую местность на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает. В этом случае вместо выплаты единовременного пособия работнику могут возмещаться расходы, связанные с проживанием на новом месте. Размер возмещения не должен превышать половины размера суточных, установленного законодательством о командировках. 7. Работникам, переводимым на работу в другую местность, выплачивается заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте (но суммарно не более чем за 6 дней) и за время нахождения в пути, исходя из размера тарифной ставки (оклада). 8. Все перечисленные гарантийные и компенсационные выплаты производятся в пользу работника предприятием по месту новой работы и за его счет. Лишь работникам, переводимым на другие предприятия в другую местность в связи с закрытием (ликвидацией) неперспективных угледобывающих и углепе- рерабатывающих предприятий Минуглепрома, затраты на проезд (и только) компенсируются за счет средств на закрытие таких предприятий (п. 8 Положения о социальной защите работников, высвобождаемых в связи с закрытием (ликвидацией) неперспективных угледобывающих и углеперерабатываю- щих предприятий Министерства угольной промышленности, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 года № 623). 91. Понятие и виды компенсаций. Компенсационные выплаты — это суммы, выплачиваемые работникам сверх оплаты по труду для компенсации затрат, связанных с выполнением ими своих трудовых обязанностей, а также расходов в связи с переездом при приеме на работу в другую местность. К основным видам компенсационных выплат следует отнести: 1) выплаты при переезде на работу в другую местность (ст. 120 КЗоТ, постановление Кабинета Министров Украины от 02.03.98 г. № 255 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность»); 2) командировочные расходы при направлении в служебную командировку (ст. 121 КЗоТ, постановление Кабинета Министров Украины от 5 января 1998 г. № 10 «О нормах возмещения расходов на командировки в пределах Украины и за границу»); 3) компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам (ст. 125 КЗоТ): - за работу в выходные дни ст. 72 - за не выданную спец. Одежду и спец. Обувь. - За дни неиспользованного отпуска. 4) выплаты при призыве на военную службу или прохождении военных сборов (cm.cm. 21, 29 Закона Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»): 5) при направлении для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения иным профессиям с отрывом от производства (постановление Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 г. № 695 «О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения иным профессиям с отрывом от производства» ): 6) компенсация расходов за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок (Нормы расходов на представительские цели, рекламу и выплату компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок и порядок их расходования, утвержденные приказом Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 12 ноября 1993 г. № 88); 7) компенсация отдельным категориям работников бюджетных учреждений и организаций расходов на проезд в пассажирском транспорте в связи с выполнением служебных обязанностей (Порядок возмещения расходов на проезд пассажирским транспортом отдельным категориям работников бюджетных учреждений и организаций в связи с выполнением ими служебных обязанностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1997 г. № 922). 92. Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При наличии отмеченных оснований и условий материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника до дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, который относится к категории нормального производственно- хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием, учреждением, организацией прибыли и за ущерб, причиненный работником, который пребывал в состоянии крайней необходимости. Работник, который причинил ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласию владельца или уполномоченного им органа работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или поправить поврежденное. -Правила материальной ответственности сформулированыв КЗОТ, постан-х каб.мина., некоторых союзных актов. Как всякая ответственность может быть представлена в виде правоотношения между собственником и работником. Это правоотношение вытекает из трудового. 2. Слова "работники несут материальную ответственность" означают, что материальная ответственность может быть возложена на любого работника, заключившего трудовой договор с предприятием, учреждением, организацией. И если в литературе, на практике, да и в законодательных актах встречается понятие "материально-ответственного лица", то из этого нельзя делать вывод о том, что только эти лица могут быть привлечены к материальной ответственности. К материальной ответственности в соответствии с нормами КЗоТ могут быть привлечены все работники, начиная от государственных служащих и должностных лиц предприятий, и заканчивая неквалифицированными работниками. 3. Правовые нормы института материальной ответственности распространяются также на случаи причинения прямого действительного ущерба работниками гражданам (субъектам предпринимательской деятельности и физическим лицам, использующим наемный труд в потребительском хозяйстве), с которыми работники состоят в трудовых отношениях. 4. Комментируемая статья характеризует юридический состав, то есть перечисляет юридические факты, наличие которых дает собственнику право привлечь работника к материальной ответственности. Таких юридических фактов четыре: нарушение работником трудовых обязанностей, наличие прямого действительного ущерба, причинная связь между нарушением и ущербом и вина работника. Отсутствие хотя бы одного из этих фактов исключает возможность привлечения работника к материальной ответственности. Материальная ответственность, как один из видов юридической ответственности, представляет собой обязанность одной стороны трудового договора — работника или собственника (уполномоченного им органа) — возместить другой стороне вред, причиненный в результате виновного, противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей в установленном законом размере и порядке. Субъектами материальной ответственности в трудовом праве во всех случаях являются работник, с одной стороны, и предприятие (учреждение, организация), с которым он состоит в трудовых правоотношениях, с другой стороны. Материальная ответственность сторон трудового договора возникает только при причинении ущерба в связи с исполнением трудовых обязанностей. В трудовом праве возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, как правило, в ограниченном размере — не более среднего месячного заработка работника, который причинил ущерб. Эта ответственность не должна превышать полного размера причиненного вреда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, неполученные доходы или упущенная выгода, возмещению не подлежат. Пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины, вида имущества, которому причинен ущерб, характера трудовой функции, которую выполняет работник. По нормам трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно- хозяйственного риска. Бремя доказывания наличия основания и условий материальной ответственности работника лежит на собственнике или уполномоченном им органе (ст. 138 КЗоТ Украины), т.е. действует презумпция невиновности работника, в то время как в гражданском праве установлена презумпция вины причинителя вреда. Материальная ответственность в трудовом праве носит двухсторонний, взаимный характер. Составными частями ее являются: материальная ответственность работников и материальная ответственность предприятия, учреждения, организации. Работник, причинивший вред имуществу собственника в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору, обязан возместить возникший ущерб. Собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган несет материальную ответственность перед работником за вред, причиненный здоровью вследствие невыполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда; за необеспечение сохранности личных вещей работника при выполнении им трудовых обязанностей; за нарушение права работника на труд при необоснованном отказе в приеме на работу, незаконном отстранении от работы, незаконном переводе на другую работу, при незаконном увольнении с работы, в Случае неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, препятствующей трудоустройству работника; в связи с задержкой трудовой книжки при увольнении; в случае задержки исполнения решения о восстановлении работника на работе. Материальная ответственность работников регулируется главой IX КЗоТ «Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации». Материальная ответственность собственника пере работником за ущерб, причиненный здоровью, регулируется Законом Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 г.; Правилами возмещения собственнике! предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня1993 г. 93. Юридический состав – основание материальной ответственности. Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При наличии отмеченных оснований и условий материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника до дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, который относится к категории нормального производственно- хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием, учреждением, организацией прибыли и за ущерб, причиненный работником, который пребывал в состоянии крайней необходимости. Работник, который причинил ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласию владельца или уполномоченного им органа работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или поправить поврежденное. Основанием возникновения материальной ответственности является трудовое имущественное правонарушение, т.е. виновное нарушение одной из сторон трудового договора своих обязанностей, повлекшее за собой причинение имущественного ущерба другой стороне. Элементы трудового имущественного правонарушения являются одновременно условиями материальной ответственности сторон трудового договора. Такими условиями являются: — наличие прямого действительного ущерба, под которым следует понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. (-порча, переплата по хоз-м договорам, когда отсутствует возможность взыскания, уплата неустойки, уплата пени и фин. Санкций, переплаты по соц. Страхованию, продажа по пониженной цене,дебиторская задолженность). Не подлежат возмещению неполученные доходы (упущенная выгода), под которыми понимается доход, который был бы получен, если бы работник не совершил противоправного деяния. При незаконном увольнении, переводе и иных нарушениях права работника на труд к действительному ущербу относится утраченный работником за время вынужденного прогула заработок; — Противоправным является поведение работника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, приказами и распоряжениями собственника или уполномоченного им органа. — причинная связь между противоправным нарушением стороной трудового договора своей обязанности и наступившим имущественным ущербом у другой стороны; — вина работника. Форма вины влияет на вид материальной ответственности и, соответственно, причинение имущественного ущерба умышленно влечет полную материальную ответственность. Как уже отмечалось, бремя доказывания вины лежит на собственнике или уполномоченном им органе, кроме случаев возмещения вреда работниками, заключившими договор о полной материальной ответственности или получившими материальные ценности по разовой доверенности. Такие работники считаются виновными, пока сами не докажут свою невиновность в возникновении ущерба. Для привлечения к материальной ответственности необходимы все указанные условия. Материальная ответственность не наступает при наличии таких обстоятельств, как причинение вреда вследствие нормального производственно-хозяйственного риска, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. 94. Вина работника как элемент основания материальной ответственности работников. Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При наличии отмеченных оснований и условий материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника до дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, который относится к категории нормального производственно- хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием, учреждением, организацией прибыли и за ущерб, причиненный работником, который пребывал в состоянии крайней необходимости. Работник, который причинил ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласию владельца или уполномоченного им органа работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или поправить поврежденное. — вина работника. Форма вины влияет на вид материальной ответственности и, соответственно, причинение имущественного ущерба умышленно влечет полную материальную ответственность. Как уже отмечалось, бремя доказывания вины лежит на собственнике или уполномоченном им органе, кроме случаев возмещения вреда работниками, заключившими договор о полной материальной ответственности или получившими материальные ценности по разовой доверенности. Такие работники считаются виновными, пока сами не докажут свою невиновность в возникновении ущерба. 13. Привлечение к материальной ответственности возможно только при наличии вины работника. Основанием материальной ответственности может быть не только умышленная, но и неосторожная вина. Чаще всего работники привлекаются к материальной ответственности как раз при наличии неосторожной вины. Иногда форма вины является основанием дифференциации пределов ответственности работника. Так, п.1 ст. 133 КЗоТ устанавливает ограниченную материальную ответственность за порчу или уничтожение вследствие небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и иных предметов, выданных работнику в пользование. За умышленное уничтожение и умышленную порчу того же имущества установлена полная материальная ответственность (п. 5 ст. 134 КЗоТ). 95. Прямой действительный ущерб как элемент основания материальной ответственности работников. Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При наличии отмеченных оснований и условий материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника до дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, который относится к категории нормального производственно- хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием, учреждением, организацией прибыли и за ущерб, причиненный работником, который пребывал в состоянии крайней необходимости. Работник, который причинил ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласию владельца или уполномоченного им органа работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или поправить поврежденное. — наличие прямого действительного ущерба, под которым следует понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. (-порча, переплата по хоз-м договорам, когда отсутствует возможность взыскания, уплата неустойки, уплата пени и фин. Санкций, переплаты по соц. Страхованию, продажа по пониженной цене,дебиторская задолженность). Не подлежат возмещению неполученные доходы (упущенная выгода), под которыми понимается доход, который был бы получен, если бы работник не совершил противоправного деяния. При незаконном увольнении, переводе и иных нарушениях права работника на труд к действительному ущербу относится утраченный работником за время вынужденного прогула заработок; 6. Прямой действительный ущерб — это основной элемент юридического состава, порождающего обязанность работника возместить материальный ущерб и дающего право предприятию, учреждению, организации (или собственнику предприятия, учреждения, организации либо уполномоченному им органу) привлечь работника к материальной ответственности. Понятие прямого действительного ущерба в законодательстве не раскрывается. При первом приближении прямой действительный ущерб может пониматься как убытки (в смысле определения, данного в ст.203 Гражданского Кодекса Украинской ССР) за вычетом неполученных доходов. 9. К категории прямого действительного ущерба относятся: а) Недостача материальных ценностей, обнаруженная у материально- ответственного лица или иного лица, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением им трудовых обязанностей. б) Утрата материальных ценностей. Об утрате говорят тогда, когда работник сопровождал материальные ценности в пути. в) Уничтожение материальных ценностей. Встречаются случаи прямого уничтожения работниками материальных ценностей. Чаще уничтожение как основание материальной ответственности связано с действиями стихийных сил, если возможность разрушительного действия этих сил обусловлена виной работника. г) Повреждение материальных ценностей (сумма прямого действительного ущерба при эtom равняется сумме, на которую понизились стоимость материальных ценностей, или сумме расходов на восстановление соответствующих объектов). д) Порча материальных ценностей. Это — утрата потребительских качеств материальных ценностей. Порча обычно проявляется в очевидной утрате потребительских свойств. Однако истечение срока реализации медикаментозных средств, продуктов питания, а также некоторых видов промышленных товаров также должно рассматриваться как порча. е) Невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, передавшего материальные ценности с не-достачей. ж) Ущерб, вызванный продажей товаров по пониженной цене. Это может быть вызвано ошибкой в применении прейскурантов, неправильным калькулированием цены и т.п. з) Расходы, вызванные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по хозяйственным договорам, в пользу государственного или местных бюджетов, специальных фондов, если возможность взыскания таких выплат (переплат) с организаций, которые их получили, утрачена. и) Расходы, вызванные излишними или незаконными выплатами в пользу работников (основной заработной платы, премий, сумм компенсаций, пособий по государственному социальному страхованию, выплат в порядке возмещения вреда, причиненного работникам при исполнении трудовых обязанностей и др.), при отсутствии возможности взыскания этих сумм с работников, неосновательно получивших соответствующие суммы. к) Уплаченные в пользу контрагентов по хозяйственным договорам, государственного или местного бюджета, государствен^ ных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени. л) Выплаты в пользу других субъектов в порядке возмещения убытков, вызванных действиями работника, квалифицируемыми как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. м) Невзысканная с должника дебиторская задолженность, если возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности или по другим причинам (например, в связи с ликвидацией юридического лица — должника). н) Невзысканные с должника убытки (за исключением той части убытков, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность их взыскания утрачена. В то же время невзысканная с должника неустойка не может быть отнесена к прямому действительному ущербу. Это — типичная неполученная прибыль. Именно как прибыль неустойка отражается в данных бухгалтерского учета. 11. Действительный ущерб должен пониматься как ущерб имуществу, понимаемому в широком смысле как имущество и имущественные права, отражаемые в балансе предприятия как его активы. Прямой ущерб — это означает непосредственное умаление этих активов. 96. Ограничение материальной ответственности работников. Законодатель стоит на позиции ограничения материальной ответственности. Прямой действительный ущерб причинённый работником предприятию как правило подлежит возмещению полностью. Однако в случаях когда превышает среднемесячный заработок возмещается в пределах среднемесячного заработка, а в остальной части не возмещается. Статья 133. Случаи ограниченной материальной ответственности работников В соответствии с законодательством ограниченную материальную ответственность несут: 1) работники - за порчу или уничтожение из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, - в размере причиненного по их вине ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка. В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение из-за небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование; 2) руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка, если ущерб предприятию, учреждению, организации причинены лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, неупотреблением необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищения, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей. 97. Полная материальная ответственность работников. Основание полной материальной ответственности по ст. 134 КЗОТ, ст-я содержит 8 пунктов которые формулируют нормы прямого действия кроме п6. который является отсылкой. Статья 134. Случаи полной материальной ответственности В соответствии с законодательством работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в случаях, когда: 1) между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 135-1 этого Кодекса заключен письменный договор о взятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей; 2) имущество и другие ценности были получено работником под отчет за разовой доверенностью или по другим разовым документам; 3) ущерб нанесен действиями работника, которые имеют признаки деяний, что преследовались в уголовном порядке; 4) ущерба нанесен работником, который был в нетрезвом состоянии; 5) ущерба нанесен недостачей, преднамеренным уничтожением или преднамеренной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование; 6) в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при выполнении трудовых обязанностей; 7) ущерб нанесен не при выполнении трудовых обязанностей; 8) служебное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу. 99. Исчисление размера прямого действительного ущерба. Статья 135-3. Определение размера ущерба Размер причиненной предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, выходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам. В случае хищения, недостачи, преднамеренного уничтожения или преднамеренной порчи материальных ценностей размер вреда определяется по ценам, которые действуют в данной местности на день возмещения ущерба. На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения размера ущерба, который подлежит покрытию, в том числе в кратном вычислении, причиненной предприятию, учреждению, организации хищением, преднамеренной порчей, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер. Размер подлежащего покрытию ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности. 4. Специальный порядок исчисления размера ущерба установлен Законом "Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, фагоиенных камней и валютных ценностей" от 6 июня 1995 года. Этим Законом установлены особые правила исчисления размера ущерба для случаев несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. Однако из содержания этого нормативного акта явствует, что он не только устанавливает порядок, определения размера убытков, но и предусматривает основания полной материальной ответственности. Круг работников, которые могут нести материальную ответственность на основании Закона от 6 июня 1995 года, определяется так: работники, которые выполняют операции, связанные с закупкой, продажей, обменом,, перевозкой, доставкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов и лома,- содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также валютные операции .Для определения размера ответственности работника установлены следующие кофиииенты: - 2 - по отношению к стоимости по отпускным ценам на день выявления причиненного ущерба - в случаях несохранности природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров, александритов, а также органогенных образований (жемчуг и янтарь) необработанных и обработанных — эти два последние определения касаются не всех драгоценных камней, а только тех, которые названы после слов "а также". Изложенное здесь правило не распространяется на ограненные драгоценные камни; - 3 - по отношению к стоимости по отпускным ценам, действующим на день выявления причиненного ущерба - в случае несохранности ограненных драгоценных камней, ювелирных и бытовых изделий, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней; - 2 - по отношению к стоимости по отпускным ценам, действующим на день выявления причиненного ущерба - в случае несохранности алмазных инструментов и алмазных порошков из природных алмазов; Постановлением Кабинета Министров "О нормах возмещения расходов на командировки в пределах Украины и за граничу" (п.4) на работников, которые были направлены в командировки, возлагается обязанность сдать в кассу предприятия излишек средств в иностранной валюте не позднее трех рабочих дней после возвращения из командировки (в случае применения корпоративных пластиковых карточек международных платежных систем - не позднее 10, ас разрешения руководителя - не позднее 20 рабочих дней. Грамматическое толкование п. 4 названного постановления (в редакции от 10 июля 1998г.) дает основание для вывода о том, что продление срока вбзврата средств в иностранной валюте возможно только при применении пластиковых карточек).При невозвращении в указанный срок излишка аванса, выданного на командировочные расходы, а также в других случаях несдачи иностранной валюты, полученной в подотчет, соответствующая сумма взыскивается с работников в тройном размере в национальной валюте Украины по курсу НБУ на день погашения задолженности. 100. Пределы удержания из заработной платы. Статья 132. Материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. 1. Комментируемая статья устанавливает, что, по общему правилу, работники несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Это означает, что при причинении работником предприятию прямого действительного ущерба в размере, который менее среднего месячного заработка работника, работник обязан полностью возместить этот ущерб. Если же прямой действительный ущерб, причиненный работником предприятию, превышает средний месячный заработок работника, с последнего взыскивается только сумма, равная среднему месячному заработку. Однако такой предел ответственности действует только в том случае, если работник привлекается к материальной ответственности за одно правонарушение. Если же работник привлекается к материальной ответственности за несколько правонарушений, то и общий предел его ответственности будет равняться среднему заработку за несколько месяцев (количество месяцев равняется количеству правонарушений). 2. Трудовое право не формулирует понятий продолжаемого и длящегося правонарушений. Представляется, однако, что эти понятия могут использоваться при привлечении работников к материальной ответственности. Если бухгалтер, ведущий учет расчетов с работниками, постоянно допускал одну и ту же ошибку при исчислении среднего заработка работников, что в течение длительного времени приводило к излишним (незаконным) выплатам в пользу работников, то было бы неправильно каждый случай исчисления среднего заработка и определения размера выплаты в пользу работника считать отдельным правонарушением и за каждый такой случай привлекать работника к материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка. Более правильным было бы всю совокупность такого рода нарушений, допущенных работником, квалифицировать как одно продолжаемое правонарушение, за которое работник несет материальную ответственность лишь один раз в пределах среднего месячного заработка. 3. Часть вторая •ст.132 КЗоТ допускает возможность материальной ответственности свыше среднего месячного заработка. Такие случаи могут устанавливаться не только законами, но и другими нормативными актами, охватываемыми понятием законодательства. 101. Договоры о полной материальной ответственности. Статья 135-1. Письменные договоры о полной материальной ответственности Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (что достигли восемнадцатилетнего возраста), которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины. 1. Комментируемая статья допускает возможность заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности только с работниками, которые достигли возраста восемнадцати лет. Такие договоры можно заключать только при занятии должностей и выполнении работ, на которых предусмотрено заключение таких договоров. 2. Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организаиией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, ут-•вержден Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС 28 декабря 1977 года. Этот перечень продолжает действовать в Украине и до настоящего времени. В соответствии со ст. 135' Кодекса законов о труде договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться при наличии одновременно двух условий: 1) наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет в Перечне; 2) исполнение обязанностей по должности, выполнение работы по специальности должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работникам ценностей. Поэтому один формальный момент (наличие должности или работы в Перечне) не дает основания для заключения договора о полной материальной ответственности, если в содержании трудовой функции работника отсутствуют перечисленные обязанности. 4. Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их замес- тители. Названные должности не подлежат расширительному тол- 5. Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров. В этой группе названы должности работников, трудовые обязанности которых связаны с приемом, хранением и выдачей денег. Контролер качества продукции не относится к категории названных в этой группе, хотя должность контролера и названа. 6. Заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие операционными частями центральных сберегательных касс; начальники отделов, старшие инспектора и инспектора отделов по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг республиканских главных управлений и управлений Гострудсбер-касс СССР; старшие эксперты и эксперты, старшие инспектора и инспектора республиканских главных управлений Гострудсбер-касс СССР, осуществляющие экспертизу и оплату выигравших билетов денежно-вещевых лотерей; главные эксперты, старшие эксперты и эксперты; старшие инспектора и инспектора отдела экспертизы ценных бумаг Правления Гострудсберкасс СССР; старшие инспектора и инспектора депозитного отдела Правления Гострудсберкасс СССР. 7. Заведующие /директора при отсутствии заведующих отделами и секциями/ магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями /отделами/, отделами заказов магазинов и их заместители; начальники Цехов и участков предприятий торговли и их заместители. 8. Начальники товарных и товароперевалочных баз, непосредственно обслуживающие материальные ценности. Эта группа должностей носит межотраслевой характер. 9. Заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питаний. 10. Заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями. 11. Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы; провизоры-технологи (рецепторы- контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения. С тех пор как был утвержден Перечень, структура организаций, занимающихся торговлей медикаментозными средствами, существенно поменялась. Поэтому названная группа должностей работников аптечных учреждений, очевидно, может быть распространена на предприятия всех форм собственности, занимающихся в соответствии с законодательством торговлей медикаментозными средствами. 12. Заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей. Практика пошла по пути неоправданно широкого заключения договоров о полной материальной ответственности с заведующими хозяйствами и комендантами зданий. Между тем по договору о полной материальной ответственности они могут нести ответственность за сохранность только тех материальных ценностей, которые были переданы им для хранения^ Мебель, которая находится в кабинетах 14. Во втором разделе Перечня приводятся работы, при выполнении которых может заключаться договор о полной материальной ответственности. Приведем их с кратким комментарием. 15. Работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег через кассу. 16. Работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов. 17. Работы по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах/нефтебазах/, автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных /приемных/ пунктах, товарных и товароперевалочных участках, камерах хранения, кладовых, гардеpo6ax. 20. Работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных о изготовлением, восстановлением или улучшением качества предметов /ценностей/, их хранению и выполнения других операций с ними. Приведенные здесь работы выполняются в сфере бытового обслуживания населения. 22. Работы по продаже /отпуску/ товаров /продукции/, их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия /организации/. К таким работам относятся работы, выполняемые продавцами /старшими продавцами, младшими продавцами/, буфетчиками, официантами, лоточниками. 27. Работник и собственник при заключении договора должны в качестве образца использовать Типовой договор о полной материальной ответственности, утвержденный Госкомтрудом и Секретариатом ВЦСПС 28 декабря 1977 года. Стороны должны лишь заполнить пустые строчки Типового договора. Можно дополнить текст Типового договора условиями, которые стороны считают необходимыми. Однако изменять текст Типового договора представляется недопустимым, поскольку Типовой договор имеет характер нормативного акта. 102. Договоры о коллективной (бригадной) ответственности. Статья 135-2. Коллективная (бригадная) материальная ответственность При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно размежевать материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может внедряться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады). Перечень работ, при выполнении которых может внедряться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности разрабатываются при участии профсоюзных объединений Украины и утверждаются Министерством труда Украины. 1. Таким образом, первый критерий допустимости применения коллективной (бригадной) материальной ответственности - Она может вводиться только на отдельных видах работ. 2. Второй критерий, с которым связывается возможность применения коллективной (бригадной) материальной ответственности — совместное выполнение работниками работ. 3. Третий критерий, наличие которого является обязательным для введения полной материальной ответственности — невозможность разграничения материальной ответственности работников и заключения с каждым из них договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Если такая возможность есть, коллективная (бригадная) материальная ответственность вводиться не может. 4. Не ограничиваясь перечислением критериев, по которым определяется возможность введения коллективной (бригадной) материальной ответственности, законодатель в части первой ст. 1352 КЗоТ называет пять видов работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Это — работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой и применением в процессе производства переданных работникам ценностей, то есть это те же работы, что и указанные в ст. 135' КЗоТ. 5. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержден ппиказом Министерства труда Украины от 12 мая 1996 года 7. Работы, связанные о приемом от населения всех видов платежей и выплатой денег не через кассу. 8. Работы, связанные с приемом на хранение, обработкой, хранением, выдачей материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, в автохозяйствах, холодильниках, хранилищах, на заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товарно-перевалочных участках, в камерах хранения, кладовых и раздевалках, с экипировкой пассажирских судов, вагонов и самолетов. 9. Работы, связанные с приемом от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранением и выполнением других операций с ними, с выдачей напрокат предметов культурно-бытового назначения. 10. Работы, связанные с продажей (выдачей) товаров (продукции), их подготовкой к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации). 13. Работы, выполняемые мастерскими бытового обслуживания, ателье и др. 15. Работы, связанные с приемом в цехах, хранением, обработкой и передачей в производство стеклянной тары. 16. Работы, связанные с приемом, изготовлением, транспортировкой, отбором, подсчетом, упаковкой, хранением и выдачей денежных знаков, ценных бумаг, их полуфабрикатов. Интересно обратить внимание на то, что в Перечне от 28 декабря 1977 года эти работы не указаны. Между тем, здесь названы многие виды работ в банковской системе, включая работы, производимые не только в банках, но и на монетном дворе Национального банка Украины. 21. Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утвержден приказом Министерства труда Украины от 12 мая 1996 года № 43 одновременно с утверждением Перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Типовой договор является нормативным актом. Поэтому стороны, подписывающие его, не вправе вносить в него изменения. Дополнения вносить, очевидно, можно. Но при этом следует учитывать, что, изменяя и дополняя типовой договор, стороны могут использовать правило об установлении работникам дополнительных льгот (ст .9' КЗоТ) при условии, что они не входят в противоречие со ст. 1642 Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за непринятие мер по взысканию с виновных лиц убытков от недостач, растрат, хищений и бесхозяйственности. 25. Члены коллектива материально-ответственных лиц несут материальную ответственность за необеспеченние сохранности материальных ценностей пропорционально окладу (тарифной ставке) и времени за период от последней инвентаризации до выявления ущерба. 27. Члены коллектива материально-ответственных лиц не несут материальной ответственности за ущерб (несохранность материальных ценностей), причиненный не по их вине. Об отсутствии вины членов коллектива (остальных) может свидетельствовать, в частности, установление вины конкретного работника (члена коллектива или иного). Вновь принятые работники — члены коллектива материально-ответственных лиц подписывают ранее заключенный договор о коллективной материальной ответственности с указанием даты подписания и с этой даты несут материальную ответственность. 103. Порядок привлечения работников к материальной ответственности. Статья 136. Порядок покрытия ущерба, причиненного работником Покрытие ущерба работниками в размере, который не превышает среднего месячного заработка, осуществляется по распоряжению владельца или уполномоченного им органа, руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителями - по распоряжению вышестоящий в порядке подчиненности органа путем отчисления с заработной платы работника. Распоряжения владельца или уполномоченного им органа, или вышестоящего в порядке подчиненности органа должны быть сделаны не позже двух недель с дня выявления причиненного работником вреда и обращены к выполнению не ранее семи дней с дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с отчислением или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях покрытие ущерба осуществляется путем предоставления владельцем или уполномоченным им органом иска в районный (городской) суд. Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке осуществляется за иском вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора. 1. Если с работника взыскивается материальный ущерб, не превышающий среднего месячного заработка, то независимо от вида материальной ответственности собственник вправе издать приказ (распоряжение) об удержании суммы ущерба из заработка работника. В системе государственной собственности распоряжение об удержании из заработной платы суммы ущерба, причиненного руководителями предприятий, учреждений, организаций или их заместителями, издается вышестоящим в порядке подчиненности органом. Возможность принятия в подобных случаях решения о привлечении к материальной ответственности должностных лиц органов управления акционерного общества обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью существенно затрудняется, поскольку решение об этом должно принять собрание акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью (подпункт «е» части пятой ст. 41, ст. 59, 65 Закона "О хозяйственных обществах"), а собрание обычно проводится один раз в год (ст. 45 того же Закона). Указанное правило распространяется на должностных лиц органов управления акционерного общества, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, которыми признаются председатель и члены исполнительного органа, совета (наблюдательного совета), а также председатель ревизионной комиссии общества (ст. 23 Закона «О хозяйственных обществах»). Правда, острота проблемы сглаживается возможностью делегирования полномочий собрания акционерного общества совету (наблюдательному совету) и исполнительному органу общества (часть третья ст. 46, часть третья ст. 47 Закона «О хозяйственных обществах»). Полномочия собрания обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью также могут быть делегированы исполнительному органу (часть вторая ст. 62, ст. 65 Закона «О хозяйственных обществах). Однако в этом последнем случае делегирование не решает проблему, ибо единоличного руководителя общества с ограниченной или дополнительной ответственностью к материальной ответственности может привлечь только собрание общества. 2. Распоряжение об удержании из заработной платы может быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба. День обнаружения — это день, когда собственник (как его понимает ст. 21 КЗоТ, а не тот собственник, который имеется в виду п. 3 ст.7 Закона "О собственности") узнал о причинении ущерба. Днем обнаружения ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, ревизии или проверки финансово- хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник привлекается к материальной ответственности в порядке регресса в связи с возмещением вреда третьему лицу, днем, когда собственник узнал о возникновении ущерба, следует считать день выплаты в пользу третьего лица. С того же дня исчисляется срок, установленный для привлечения работника к материальной ответственности в случае причинения ущерба в форме расходов предприятия, учреждения, организации по вине работника. День издания распоряжения (день, когда оно сделано) — это день его подписания руководителем предприятия, учреждения, организации или иным уполномоченным должностным лицом. 3. Распоряжение должно быть обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения работнику о его издании. Срок ознакомления работника с изданным распоряжением об удержании из его заработка в порядке возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, законодательством не регламентируется. Однако мы бы не рекомендовали этот срок оттягивать. Под обращением к исполнению следует понимать не передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а реальное удержание. 4. Работнику предоставляется право, если он не согласен с предусмотренным распоряжением удержанием или с его размером, обратиться с заявлением в органы по рассмотрению трудовых споров. При этом в соответствии с п.8 постановления Верховного Суда Украины "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" работник может обратиться не только в комиссию по трудовым спорам, но и непосредственно в суд. 5. В остальных случаях взыскание с работника ущерба, причиненного предприятию, учрежденнию, организации, производится путем подачи собственником иска в суд. С исками о взыскании ущерба с руководителей государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций и их заместителей, в соответствии с частью четвертой ст. 136 КЗоТ должны обращаться вышестоящие в порядке подчиненности органы. Срок для обращения с исками о взыскании с работников ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям, установлен продолжительностью один год. Он исчисляется со дня обнаружения причиненного работником ущерба (ст. 233 КЗоТ). 104. Правила внутреннего трудового распорядка. Статья 142. Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовыми коллективами по предоставлению владельца или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основании типовых правил. В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. 1. Местные правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются собственником и профсоюзным комитетом на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые представляют их для утверждения трудовому коллективу. Полномочие утверждать местные правила внутреннего трудового распорядка принадлежит трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций. Даже в органах государственной власти право утверждения правил внутреннего трудового распорядка принадлежит трудовому коллективу. 2. Уставы и положения о дисциплине принимаются только в отдельных отраслях народного хозяйства, действуют только в отношении отдельных категорий работников. Поэтому принятие местных правил внутреннего трудового распорядка обязательно и на тех предприятиях, на которые распространяется действие уставов и положений о дисциплине. 3. Основой для разработки местных правил внутреннего трудового распорядка являются Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций. Типовые правила являются нормативным актом. Отступление от норм Типовых правил является недопустимым, за исключением тех случаев, когда нормы самих Типовых правил как нормативного акта Союза ССР пришли в противоречие с законодательством Украины и не утратили юридической силы по этой причине. В то же время в местные правила могут включаться положения, дополняющие Типовые правила, конкретизирующие их положения. 4. Закон не конкретизирует тех отраслей народного хозяйства, в которых могут действовать уставы и положения о дисциплине, и не определяет круга работников, на которых уставы и положения распространяют свое действие. Следовательно, легитимность уставов и положений о дисциплине определяется только наличием у соответствующих органов полномочия утверждать такие акты. За годы независимости Украины приняты следующие уставы - и положения о дисциплине: 1) Дисциплинарный устав прокуратуры Украины (утвержден Постановлением Верховного Совета Украины от 6 ноября 1991 г.). Действие Дисциплинарного устава прокуратуры распространяется на прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющих классные чины (ст.З Дисциплинарного устава прокуратуры); 2) Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта (утверждено постановлением Кабинета Министров от 26 января 1993г. №55). Действие этого Положения распространяется на всех работников предприятий, объединений, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, находящихся в государственной собственности, за исключением работников жи- лищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, строительных организаций, служб снабжения, дорожных ресторанов, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-кон-структорских организаций, библиотек, медицинских кабинетов, домов культуры, клубов, спортивных, детских и медицинских учреждений, пансионатов и домов отдыха отрасли. Строгое соблюдение части второй ст. 142 КЗоТ предполагало определение именно отдельных категорий работников, на которых распространяется действие Положения о дисциплине, однако это не дает основания для того, чтобы поставить под сомнение юридическую силу этого Положения; 3) Устав о дисциплине работников связи (утвержден постановлением Кабинета Министров от 30 июля 1996 г. №877). Его действие распространяется на руководителей, служащих и квалифицированных рабочих предприятий и объединений связи, перечень которых определяется Государственным комитетом связи Украины по согласованию с Министерством труда и социальной политики Украины, а также на работников ведомственной военизированной охраны (кроме военизированной охраны первой категории) и сторожевой охраны предприятий и объединений связи; 5. В Украине сохраняет юридическую силу ряд уставов о дисциплине, утвержденных в свое время Советом Министров СССР. 6. В Украине не действует Устав о дисциплине работников системы Госгортехнадзора СССР (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1983 г. № 1014), поскольку соответствующие должностные лица несут обязанности и дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом «О государственной службе». 7. Особенности дисциплинарной ответственности судей и порядка привлечения их к дисциплинарной ответственности определены ст. 31-38 Закона «О статусе судей» и ст.29-34 Закона «О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины». 8. Государственные служащие в дополнение в нормам КЗоТ несут обязанности, дисциплинарную ответственность и поощряются в соответствии с правилами Закона «О государственной службе». 105. Дисциплинарная ответственность на основании правил внутреннего трудового и уставов (положения) о дисциплине. Статья 147. Взыскание за нарушение трудовой дисциплины За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применено только одна из таких мер взыскания: 1) выговор; 2) увольнение. Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Статья 40. Расторжение трудового договора по инициативе владельца или уполномоченного им органа Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до окончания срока его действия может быть разорван владельцем или уполномоченным им органом только в случаях: 3) систематического невыполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику раньше применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания; 4) прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин; 7) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения; 8) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества владельца, установленного приговором суда, который набрал законной силы, или постановлением органа, к компетенции которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного влияния. Статья 41. Дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе владельца или уполномоченного им органа с отдельными категориями работников при определенных условиях Кроме оснований, предусмотренных статьей 40 этого Кодекса, трудовой договор по инициативе владельца или уполномоченного им органа может быть разорван также в случаях: 1) одноразового грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого отделенного подразделения), его заместителями, главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации, его заместителями, а также служебными лицами таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и служебными лицами государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля по ценам; 1. Комментируемая статья, предусматривает применение к работникам за нарушение трудовой дисциплины таких взысканий как выговор и увольнение. Пленум Верховного Суда Украины признает дисциплинарным взысканием увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 ст.40 и п.1 ст.41 КЗоТ 4. Закон «О государственной службе» (ст. 14) устанавливает такие меры дисциплинарного воздействия как предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую должность. В названном Законе они названы именно мерами «дисциплинарного воздействия», а не взыскания. В Положении о рангах государственных служащих (п. 4) задержка в присвоении очередного ранга также названа как мера дисциплинарного воздействия. Следовательно, предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка в присвоении очередного ранга или в назначении на должность не являются дисциплинарным взысканием. 1. Комментируемая статья, предусматривает применение к работникам за нарушение трудовой дисциплины таких взысканий как выговор и увольнение. Пленум Верховного Суда Украины признает дисциплинарным взысканием увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 ст.40 и п.1 ст.41 КЗоТ 5. Закон «О статусе судей» предусматривает возможность применения в отношении судей судов Украины таких взысканий как выговор, понижение квалификационного класса, увольнение с должности. Установление специальных правил о дисциплинарной ответственности судей дает основание для вывода о том, что нормы КЗоТ о дисциплинарной ответственности на судей не распространяются. 6. Дисциплинарный устав прокуратуры Украины устанавливает следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) понижение в классном чине; 3) понижение в должности; 4) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»; 5) увольнение; 6) увольнение с лишением классного чина. 7. Ряд дисциплинарных взысканий установлен Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это: а) выговор; б) лишение машинистов права управления локомотивом с предоставлением работы помощника машиниста, а также лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта несъемного типа и свидетельства помощника машиниста локомотива с предоставлением работы, не связанной с управлением локомотивом и моторно- рельсовым транспортом, на срок до одного года; в) перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев; г) перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев; д) увольнение. В связи с принятием Конституции Украины, запретившей применение принудительного труда (ст.43), следует признать не соответствующими Конституции такие меры взыскания как перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев и перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев. Таков вывод подтверждается и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия». Что касается лишения права управления (лишения свидетельства) с предоставлением другой работы на срок до одного года, то эта меры не связана с принуждением к труду. Предоставление другой работы в таком случае возможно только по просьбе работника и призвано смягчить остроту ситуации, связанной с дальнейшей невозможностью выполнения работником прежней работы. Если работник откажется от предоставленной ему работы, он подлежит увольнению с работы по п.2 ст.40 КЗоТ. 8. Основанием для привлечения работников к дисциплинарной ответственности является нарушение трудовой дисциплины. Закон не требует, чтобы такое нарушение влекло какие-либо последствия. Для привлечения работника к дисциплинарной ответственности достаточно, чтобы был зафиксирован факт нарушения. В то же время последствия нарушения учитываются при оценке тяжести дисциплинарного проступка и выборе меры дисциплинарного взыскания. Если при выборе меры дисциплинарного взыскания учитываются последствия нарушения, собственник должен быть готовым к тому, чтобы доказать при рассмотрении трудового спора и наличие вредных последствия и их причинную связь с допущенным работником нарушением. 106. Виды дисциплинарных взысканий Статья 147. Взыскание за нарушение трудовой дисциплины За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применено только одна из таких мер взыскания: 1) выговор; 2) увольнение. Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. 4. Закон «О государственной службе» (ст. 14) устанавливает такие меры дисциплинарного воздействия как предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую должность. В названном Законе они названы именно мерами «дисциплинарного воздействия», а не взыскания. В Положении о рангах государственных служащих (п. 4) задержка в присвоении очередного ранга также названа как мера дисциплинарного воздействия. Следовательно, предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка в присвоении очередного ранга или в назначении на должность не являются дисциплинарным взысканием. 1. Комментируемая статья, предусматривает применение к работникам за нарушение трудовой дисциплины таких взысканий как выговор и увольнение. Пленум Верховного Суда Украины признает дисциплинарным взысканием увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 ст.40 и п.1 ст.41 КЗоТ 5. Закон «О статусе судей» предусматривает возможность применения в отношении судей судов Украины таких взысканий как выговор, понижение квалификационного класса, увольнение с должности. Установление специальных правил о дисциплинарной ответственности судей дает основание для вывода о том, что нормы КЗоТ о дисциплинарной ответственности на судей не распространяются. 6. Дисциплинарный устав прокуратуры Украины устанавливает следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) понижение в классном чине; 3) понижение в должности; 4) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»; 5) увольнение; 6) увольнение с лишением классного чина. 7. Ряд дисциплинарных взысканий установлен Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это: а) выговор; б) лишение машинистов права управления локомотивом с предоставлением работы помощника машиниста, а также лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта несъемного типа и свидетельства помощника машиниста локомотива с предоставлением работы, не связанной с управлением локомотивом и моторно- рельсовым транспортом, на срок до одного года; в) перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев; г) перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев; д) увольнение. В связи с принятием Конституции Украины, запретившей применение принудительного труда (ст.43), следует признать не соответствующими Конституции такие меры взыскания как перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев и перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев. Таков вывод подтверждается и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия». Что касается лишения права управления (лишения свидетельства) с предоставлением другой работы на срок до одного года, то эта меры не связана с принуждением к труду. Предоставление другой работы в таком случае возможно только по просьбе работника и призвано смягчить остроту ситуации, связанной с дальнейшей невозможностью выполнения работником прежней работы. Если работник откажется от предоставленной ему работы, он подлежит увольнению с работы по п.2 ст.40 КЗоТ. 107. Порядок применения дисциплинарных взысканий. Статья 149. Порядок применения дисциплинарных взысканий К применению дисциплинарного взыскания владелец или уполномоченный им орган должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При избрании вида взыскания владелец или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им ущерб, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предыдущая работа работника. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. 1. До применения дисциплинарного взыскания собственник обязан затребовать от работника, нарушившего трудовую дисциплину, письменные объяснения. Отсутствие таких объяснений не препятствует применению взыскания, если собственник располагает доказательствами того, что он объяснения затребовал. Обычно таким доказательством является акт, составленный за подписью нескольких лиц в подтверждение отказа работника дать объяснения по существу нарушения трудовой дисциплины. 2. Часть вторая ст. 149 КЗоТ разрешает за одно нарушение трудовой дисциплины применять одно дисциплинарное взыскание. Это соответствует правилу части первой ст. 61 Конституции, запрещающей за одно и то же нарушение дважды привлекать к юридической ответственности одного и того же вида. Следовательно, если собственник поторопился за прогул объявить работнику выговор, то после раздумий он может уволить работника по пункту 4 ст.40 КЗоТ "только при условии, что предварительно будет отменен приказ об объявлении работнику выговора. В то же время соответствует закону применение за один и тот же проступок санкций, относящихся к разным видам ответственности. Так, привлечение к дисциплинарной ответственности (объявление выговора) за нарушение правил пожарной безопасности вполне совместимо с материальной и административной ответственностью. За тот же проступок работник может быть лишен премии. 3. Части второй комментируемой статьи не противоречит правило части второй ст. 128 Исправительно-трудового кодекса Украинской ССР, которая предусматривает увольнение, в частности, лиц, работающих в учреждениях и органах исполнения наказаний по трудовому договору, в случае применения к работнику повторного дисциплинарного взыскания в течение года за жестокое обращение с осужденными или совершение действий, унижающих их человеческое достоинство. Увольнение в данном случае следует рассматривать не как увольнение по инициативе собственника за нарушение трудовой дисциплины, а как дополнительное основание для прекращения трудового договора, установленное ст. 128 ИТК в соответствии со ст. 7 КЗоТ. 4. Часть вторая ст. 149 КЗоТ дает право собственнику выбирать вид взыскания, однако обязывает его учитывать при этом целый ряд факторов: 1) степень тяжести совершенного проступка. Мы уже обращали внимание на то обстоятельство, что степень тяжести включает форму вины, хотя к вине она и не сводится; 2) причиненный нарушением вред; 3) обстоятельства, при которых совершен проступок; 4) предыдущую работу работника. Работник вправе обжаловать в суде наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде увольнения, ссылаясь, на то, что собственник не учел перечисленные факторы. Обжаловать же по этим основаниям выговор нельзя, поскольку это самый нестрогий вид взыскания, который собственник вправе применить за любое нарушение трудовой дисциплины. Обязать собственника при объявлении выговора учитывать тяжесть проступка и другие обстоятельства означало бы лишить собственника права применять взыскание при наличии нарушения. 5. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Срок сообщения Кодексом законов о труде не установлен. Однако действует трехдневный срок для сообщения приказа об объявлении взыскания работнику под расписку, установленный пунктом 31 Типовых правил. Пропуск этого срока означает, что нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания. Это может влечь признание взыскания не имеющим юридической силы, хотя такая позиция четко в судебной практике и научно-практической литературе не высказывалась. 6. Отказ работника ознакомиться с приказом об объявлении взыскания или удостоверить этот факт своей подписью не колеблет юридической силы взыскания, однако отказ должен быть в случае спора в суде доказан. Обычно на практике отказ удостоверяется актом, составленным с участием очевидцев этого факта. Отказ может доказываться и другими доказательствами, допускаемыми ст.226 КЗоТ и Гражданским процессуальным кодексом Украины. 108. Комиссии по трудовым спорам. Статья 221. Органы, которые рассматривают трудовые споры Трудовые споры рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) районными (городскими) судами. Такой порядок рассмотрения трудовых споров, которые возникают между работником и владельцем или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности членов общественных и других объединений граждан по решению органов, что их избрали. Статья 223. Организация комиссий по трудовым спорам Комиссия по трудовым спорам выбирается общими собраниями (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек. Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяются общими собраниями (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятия должно быть не меньше половины ее состава. Комиссия по трудовым спорам выбирает со своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии. По решению общих собраний (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии выбираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Организационно-техническое обеспечение комиссии по трудовым спорам (предоставления оборудованного помещения, печатной и другой техники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и выдача копий решений и др.) осуществляется владельцем или уполномоченным им органом. Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца. Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым спорам Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, которые возникают на предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением споров, отмеченных в статьях 222, 232 этого Кодекса. Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, которое представляет его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с владельцем или уполномоченным им органом. Статья 226. Порядок и сроки рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок с дня предоставления заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, который подал заявление, представителей владельца или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора при отсутствии работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или за выбором работника другое лицо, в том числе адвокат. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается к следующему заседанию. При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, которое не лишает работника права подать заявление снова в пределах трехмесячного срока с дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и других проверок, требовать от владельца или уполномоченного им органа необходимы расчеты и документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствуют не меньше двух третей избранных в ее состав членов. Работник и владелец или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комиссии, что присутствуют на заседании. Член комиссии, которому заявлен отвод, не берет участия в разрешении вопроса об отводе. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем. Статья 227. Порядок принятия решений комиссией по трудовым спорам Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством голосов ее членов, что присутствуют на заседании. В решении указываются: полное наименование предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя и отчество работника, который обратился в комиссию, или его представителю, дата обращения в комиссию и дата рассмотрения спора, суть спора, фамилии членов комиссии, владельца или представителей уполномоченного им органа; результаты голосования и мотивированное решение комиссии. Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику, владельцу или уполномоченному им органу. Статья 228. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или владелец или уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в суд в десятидневный срок с дня вручения им выписки с протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указанного срока не является основанием отказа в принятии заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может обновить этот срок и рассмотреть спор по существу. В случае когда пропущенный срок не будет обновлен, заявление не рассматривается, и остается в силе решения комиссии по трудовым спорам. 109. Компенсация (я думаю компетенция) суда как органа по рассмотрению трудовых споров. Статья 221. Органы, которые рассматривают трудовые споры Трудовые споры рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) районными (городскими) судами. Такой порядок рассмотрения трудовых споров, которые возникают между работником и владельцем или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности членов общественных и других объединений граждан по решению органов, что их избрали. Статья 231. Рассмотрение трудовых споров в районных (городских) судах В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям: 1) работника или владельца или уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации (подразделения); 2) прокурора, если он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему законодательству. 1. Если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам по трудовому спору, он вправе обратиться с иском в суд (ст.228 КЗоТ). Такое же право принадлежит уполномоченному профсоюза, членом которого является работник, независимо от того, участвовал или не участвовал он в заседании комиссии по трудовым спорам при рассмотрении трудового спора. 2. Решение комиссии по трудовым спорам вправе обжаловать в суде путем подачи заявления и собственник. Заявление от имени юридического лица подписывают только должностные лица, имеющие в соответствии с уставом (положением) юридического лица статус органов юридического лица. В суде полномочия этих лиц проверяются по соответствующим документам. От имени юридического лица обжаловать решение комиссии по трудовым спорам в суде вправе и другие лица, полномочия которых предусмотрены надлежаще оформленной доверенностью. При .обращении с заявлением в суд собственника, не согласного с решением комиссии по трудовым спорам, в суде рассматривается дело по иску работника к предприятию со всеми вытекающими отсюда последствиями для определения процессуального положения сторон. 3.Хотя в ст. 13 и 118 ГПК Украины содержатся правила, ограничивающие возможности обращения прокурора в суд с заявлением, все же в ситу ст.231 КЗоТ, формулирующей специальное правило, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением по трудовому спору, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству. Слова «противоречит действующему законодательству» не следует понимать таким образом, что прокурор не может обратиться с заявлением в суд, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит соглашениям, коллективному или трудовому договору. В силу законодательства условия соглашений, коллективных и трудовых договоров должны исполняться. Следовательно, решение комиссии по трудовым спорам, противоречащее условиям соглашения, коллективного или трудового договора, в конечном счете противоречит законодательству. А это дает основание прокурору обратиться в суд с заявлением по трудовому спору, разрешенному в комиссии по трудовым спорам. 4. Отметим также, что в соответствии со ст. 124 Конституции работник может обратиться в суд и без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам. Статья 232. Трудовые споры, которые подлежат непосредственному рассмотрению в районных (городских) судах Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям: 1) работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не выбираются; 2) работников о возобновлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулировки причины увольнения, оплату за время вынужденного прогула или выполнение нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в части третьей статье 221 и статьи 222 этого Кодекса; 3) руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отдела и другого отделенного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его заместителей, а также служебных лиц, таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и служебные лица государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля по ценам; руководящих работников, которые выбираются, утверждаются или назначаются на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и другими объединениями граждан, по вопросам освобождения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложение дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в части третьей статьи 221 и статьи 222 этого Кодекса; 4) владельца или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации; 5) работников в вопросе применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был решен владельцем или уполномоченным им органом и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав. Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в принятии на работу: 1) работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации; 2) молодых специалистов, которые закончили высшее учебное заведение и в установленном порядке направленные на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию; 3) беременных женщин, женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей - при наличии ребенка возрастом до четырнадцати лет; 4) выборных работников после окончания срока полномочий; 5) работников, которым предоставлено право обратного принятия на работу; 6) других лиц, с которыми владелец или уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор. 1. Споры, перечисленные в ст.232 КЗбТ, не могут рассматриваться в комиссиях по трудовым спорам. Если заявление по спору, относящемуся к такой категории подано в комиссию по трудовым спорам, оно не должно приниматься. Если оно принято, то не должно рассматриваться. А если оно рассматривается, то Комиссия по трудовым спорам не вправе его разрешать, ибо ее решение не будет иметь юридической силы. 110. Исполнение решений органов по трудовым спорам. Статья 229. Срок выполнения решения комиссии по трудовым спорам Решение комиссии по трудовым спорам подлежит выполнению владельцем или уполномоченным им органом в трехдневный срок по окончании десяти дней, предусмотренных на его обжалование (статья 228), за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 235 этого Кодекса. 1. В течение трех дней после истечения десятидневного срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам оно должно быть исполнено. Если решение комиссии обжаловано в суд,-оно не подлежит исполнению до вынесения судом решения об оставлении в силе решения комиссии по трудовым спорам и вступления этого решения в законную силу. Решение о восстановлении на работе, принятое комиссией по трудовым спорам в связи с незаконным переводом работника на другую работу, подлежит немедленному исполнению (часть пятая ст.235 КЗоТ). Статья 230. Порядок выполнения решения комиссии по трудовым спорам В случае невыполнения владельцем или уполномоченным им органом решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок (статья 229) работнику комиссией по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации выдается удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа. В удостоверении указываются: наименование органа, который вынес решение относительно трудового спора, даты его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя или заместителя председателя комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и печатью комиссии по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или владелец или уполномоченный им орган обратился в установленный статьей 228 срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) суд. На основании удостоверения, предъявленного не позже трехмесячного срока в районный (городской) суд, судебный исполнитель выполняет решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, которая выдала удостоверение, может обновить этот срок. 1. Неисполнение собственником решения комиссии по трудовым спорам в сроки, установленные ст.229 КЗоТ и частью пятой «ст.235 КЗоТ, каких-либо санкций в отношении собственника не "влечет, но дает право работнику требовать принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам. 2. На следующий день после истечения срока добровольного исполнения решения комиссии по трудовым спорам, если собственник не обжаловал это решение и не исполнил его, работник вправе потребовать выдачи ему удостоверения, которое имеет силу исполнительного документа (является основанием для принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам). Поскольку удостоверение должно быть подписано председателем или заместителем председателя комиссии по трудовым спорам, к ним и следует обращаться с просьбой о выдаче удостоверения, если только эта работа не поручена кому- либо из работников предприятия в порядке исполнения собственником обязанности по организационно-техническому обеспечению комиссии по трудовым спорам (часть шестая ст.223 КЗоТ). 3. Удостоверение на принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам должно быть надлежаще оформлено (подписано председателем комиссии по трудовым спорам или его заместителем и скреплено печатью комиссии по трудовым спорам). Ненадлежащее оформление удостоверения является основанием для отказа судебного исполнителя (председателя соответствующего районного суда) в принудительном исполнении решения комиссии по трудовым спорам. 4. Работник имеет право предъявить удостоверение в суд в течение трех месяцев. Часть четвертая ст.230 КЗоТ не устанавливает, с какого дня исчисляется этот трехмесячный срок. Из этой статьи можно сделать вывод о том, что срок для получения работником удостоверения на право принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам вообще не установлен, то есть этот срок не ограничен. Что касается трехмесячного срока для предъявления удостоверения к исполнению, то его следует исчислять со дня получения работником в комиссии по трудовым спорам. 5. Если в принудительном исполнении решения комиссии по трудовым спорам суд (судебный исполнитель) работнику отказал по мотиву пропуска срока на предъявление удостоверения к исполнению, работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам с заявлением о восстановлении этого срока. Комиссия вправе восстановить этот срок, если он пропущен по уважительной причине. Если он пропущен без уважительной причины, комиссия отказывает работнику в восстановлении срока. В таком случае решение комиссии по трудовым спорам принудительно не может быть исполнено, но добровольно собственник может его исполнить в любое время. 111. Сроки для обращения с заявлениями по трудовым спорам. Исчисление сроков. Статья 225. Сроки обращения в комиссии по трудовым спорам и порядок принятия заявлений работника Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок с дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его обновить. Заявление работника, которое поступило в комиссию, подлежит обязательной регистрации. 2. Срок для обращения в комиссию по трудовым спорам (в суд) за защитой трудовых прав исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если работник не узнал о нарушении права, то течение срока для обращения за защитой права не начиналось. Следовательно, и течь он не может. Так, если собственник вопреки требованию ст. 30 Закона «Об оплате труда» не проинформировал работника о том, как складывается причитающаяся ему к выплате заработная плата, то работник при получении заработной платы может и не узнать, что он частично лишен премии. Он может потребовать соответствующие документы в любое время впоследствии и узнать из них о незаконном лишении премии. Со дня, когда работник из соответствующих документов узнал о нарушении его права, начинается трехмесячный срок для обращения с заявлением о разрешении трудового спора. Нет никаких оснований считать, что работник должен был узнать о нарушении его права на оплату труда в день получения заработной платы, если собственник в письменном виде не сообщил работнику о том, как сложилась причитающаяся работнику к выплате заработная плата. Даже если собственник об этом и соообщил, работник вправе доказывать, что из представленной информации он не мог с учетом его знаний узнать о нарушении права, а поэтому он узнал о нарушении его права только после обращения в бухгалтерию с просьбой о соответствущих раъяснениях. 3. Если заработная плата работнику начислена в соответствии с законодательством, но не получена работником, нарушения права нет. И работник в любое время без ограничения каким-либо сроком может обратиться с требованием о выплате ранее начисленной, но не выплаченной заработной платы. Собственник при этом не вправе ссылаться на то, что он, представляя государственное предприятие, обязан кредиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность, перечислить в бюджет (п.63 Положения об организации бухгалтерского учета в Украине). Хотя по аналогии в подобных случаях и возможно вести речь об исковой давности, но она при таких условиях не начинала течь. Только после отказа собственника работнику в выплате ранее начисленной, но не выплаченной заработной платы, начинается течение трехмесячного срока для защиты права. 4. Трудовое право не знает категорий приостановления и перерыва срока, установленного для обращения работника с заявлением о защите трудовых прав. В советское время встречались случаи, когда суды к трудовым отношениям субсидиарно применяли нормы ст.78 и 79 Гражданского кодекса о приостановлении и перерыве исковой давности. На наш взгляд, такая практика является неоправданной. Если законодатель счел необходимым применение в трудовом праве конструкции восстановления срока на обращение работника с заявлением о защите трудовых прав, он это предусмотрел в части второй ст.225 КЗоТ. 5. Отсутствие в трудовом праве конструкций приостановления и перерыва срока для обращения с заявлением о восстановлении срока на обращение с заявлением о защите права означает, что здесь более широко должно толковаться понятие уважительных причин пропуска срока. Таковыми должны безоговорочно признаваться причины, являющиеся в соответствии со ст. 78 Гражданского кодекса основанием приостановления срока исковой давности. Признание собственником долга перед работником, обещание устранить нарушение субъективного трудового права работника, также может служить основанием восстановления срока для защиты нарушенного субъективного трудового права работника. Естественно, основанием для восстановления срока для обращения работника с заявлением о защите нарушенного субъективного трудового права могут быть и любые другие причины, которые правоприменительный орган сочтет уважительными, то есть заслуживающими внимания и уважения с точки зрения общественной нравственности. 6. Часть третья ст.225 КЗоТ предусматривает обязательную регистрацию заявлений работников, подаваемых в комиссию по трудовым спорам. Поскольку в силу части шестой ст.223 КЗоТ учет и хранение заявлений работников в комиссию по трудовым спорам должен вести собственник, на него может быть возложена и обязанность приема заявлений. Однако собственник — это сторона противостоящая работнику в трудовом споре. Поэтому является совершенно необходимой выдача работнику, подавшему заявление в комиссию по трудовым спорам, расписки или иного документа, свидетельствующего о приеме заявления. Статья 233. Сроки обращения в районный (городской) суд за разрешением трудовых споров Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд в трехмесячный срок с дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а в делах об увольнении - в месячный срок с дня вручения копии приказа об увольнении или с дня выдачи трудовой книжки. Для обращения владельца или уполномоченного им органа в суд в вопросах взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год с дня выявления причиненного работником ущерба. Установленный частью второй этой статьи срок применяется и при обращении в суд вышестоящего органа или прокурора. 1. Часть первая ст. 233 КЗоТ подтверждает признание трехмесячного срока в качестве общего срока для обращения за защитой субъективных трудовых прав работников. Если и ст.225 КЗоТ и ст.233 КЗоТ устанавливают единый срок, а две эти статьи охватывают практически все случаи обращения за защитой субъективных трудовых прав работников, то такой срок и следует считать общим, хотя закон его таковым и не называет. Естественно, общее правило должно иметь исключения. Исключение устанавливается в ст.233 КЗоТ для споров об увольнении. Спор об увольнении — это спор по заявлению о восстановлении на работе. Спор об изменении даты и формулировки увольнения, об оплате времени вынужденного прогула — это не спор об увольнении. Поэтому при обращении в суд с заявлениями такого рода действует трехмесячный срок. Для обращения с исками о восстановлении на работе установлен (в порядке исключения) месячный срок. 2. Комментируемая статья определяет день, с которого следует исчислять срок для обращения в суд с иском о защите права. Очевидно, законодатель полагает, что для определения этого дня использовать аналогичное правило ст.225 КЗоТ нельзя. Повторял общее правило о том, что срок для обращения исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права, ст.233 КЗоТ конкретизирует это правило применительно к случаю увольнения работника. В этом случае срок исчисляется со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. Установив альтернативу, законодатель не определил субъекта, который вправе выбрать тот или другой день для начала исчисления срока. Все-таки представляется оправданным срок исчислять со дня, когда совершено более раннее действие. Такой вывод обусловлен тем, что исчисление срока со дня вручения копии приказа об увольнении или трудовой книжки есть лишь конкретизация общего правила об исчислении срока со дня, когда работник узнал о нарушении его субъективных трудовых прав. Поскольку узнать два раза об одном и том же невозможно, то следует полагать, что при первом же действии собственника (например, вручении трудовой книжки с записью об увольнении) работник и узнал о нарушении права. Если впоследствии собственник совершит и второе действие — вручит работнику копию приказа об увольнении, то к этому моменту работник уже знает о нарушении его права. 3. Собственник вправе обратиться в суд с иском о взыскании с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации не позднее одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Этот же срок действует и тогда, когда иск о взыскании материального ущерба предъявляет вышестоящий орган или прокурор (часть четвертая ст. 136 КЗоТ). Поскольку этот срок исчисляется со дня обнаружения, время, прошедшее до обнаружения, значения для решения вопроса о привлечении работника к материальной ответственности не имеет. Статья 234. Восстановление судом сроков, пропущенных по уважительным причинам В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных статьей 233 настоящего Кодекса, районный (городской) суд может восстановить эти сроки. Статья 241-1. Вычисление сроков, предусмотренных этим Кодексом Сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей вычисляются годами, месяцами, неделями и днями. Срок, исчисляемый годами, заканчивается в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, заканчивается в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, что соответствующего числа не имеет, то срок заканчивается в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, заканчивается в соответствующий день недели. Когда сроки определяются днями, то их вычисляют с дня, следующего после того дня, с которого начинается срок. Если последний день срока приходится на праздничный, выходной или нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день. 4. Ст.241' КЗоТ не охватывает ни всех единиц, с помощью которых сегодня в трудовом праве исчисляются сроки, ни всех способов исчисления сроков. Так, в части четвертой ст. 183 КЗоТ речь идет о сроках предоставления женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, дополнительных перерывов для кормления ребенка. По логике вещей, такие сроки можно исчислять только в часах и минутах. Применение в специальных правовых нормах не предусмотренных статьей 241' КЗоТ единиц времени, с помощью которых исчисляются сроки, отнюдь не означает, что такие специальные единицы смогут применяться за пределами действия специальных норм. За пределами их действия могут применяться только общие правила исчисления сроков, установленные ст. 24 Г КЗоТ. Так, если трудовой договор заключен на время выполнения определенной работы, если в соответствии с условиями трудового договора установлен полный рабочий день, а работа закончена через один час после начала очередного рабочего дня (смены), срок работы должен исчисляться в днях. В последний день работы работник обязуется полностью отработать установленное рабочее время, а собственник обязуется обеспечить работой, обусловленной трудовым договором, либо оплатить время простоя. Поскольку срок, в течение которого работник состоит в трудовых отношениях, в приведенном примере должен исчисляться днями, в последний день работы работник считается состоявшим в трудовых отношениях. Утрата им трудоспособности до истечения этого дня (до 24 часов) будет считаться утратой трудоспособности в период, когда работник состоял в трудовых отношениях. 5. День как единицу исчисления сроков в трудовом праве следует понимать как календарный (сутки). Заполняется день рабочим временем и (или) временем отдыха в соответствии с законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором. Поскольку день может заполняться полностью только рабочим временем или временем отдыха, а может заполняться частично рабочим временем, а частично временем отдыха, сроки в трудовом праве исчисляют обычно в календарных днях, но есть случаи исчисления их в рабочих днях. Месяц и год как единицы времени, используемые для исчисления сроков в трудовом праве, могут быть календарными, астрономическими и учетными. Календарный год (с 1 января по 31 декабря) и месяц (с 1 числа до последнего числа месяца) используются в качестве учетных периодов для исчисления нормы продолжительности рабочего времени (особенно при суммированном учете рабочего времени). Однако, поскольку в части первой ст. 24 Г КЗоТ речь идет о сроках возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей, обычно сроки исчисляются в астрономических годах и месяцах. Исходя из изложенного, год, в течение которого работник имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 дней в связи с обучением по заоч-» ной форме на третьем курсе высшего учебного заведения, исчисляется со дня начала обучения на третьем курсе (обычно с 1 сентября) до дня окончания обучения на этом курсе. Исчисление сроков в этом случае в календарных годах было бы произвольным, оторванным от части первой ст. 24 Г КЗоТ и от ст. 15 Закона «Об отпусках», которая определение продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении «привязывает» к юридическому факту — обучению по заочной или вечерней форме на соответствующем курсе высшего учебного заведения. 112. Общая характеристика законодательства по охране труда. Конституция Украины в число социальных прав включает право каждого на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда (ст. 43). Однако в последнее время требования по охране труда часто не соблюдаются предприятиями различных организационно-правовых форм, использующих труд наемных работников. Это объясняется прежде всего тяжелым экономическим положением государства, а также другими объективными и субъективными причинами, заключающимися в износе основных производственных фондов, отсутствии заинтересованности собственников в улучшении условий и безопасности труда, некомпетентности большинства персонала в вопросах охраны труда, низкой трудовой и технологической дисциплине, недостаточной роли органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда. В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле охрана труда рассматривается как совокупность социально-экономических, организационно-технических, санитарно- гигиеничёских, лечебно-профилактических и других мероприятий в сочетании с правовыми нормами. В узком смысле — как институт трудового права, т.е. совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Эти важнейшие нормы закреплены в Законе Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 года, четырех главах КЗоТ (глава XI «Охрана труда», глава XII «Труд женщин», глава XIII «Труд молодежи», глава XVIII «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде»), а также в подзаконных актах — положениях, правилах, инструкциях, актах социального партнерства, локальных нормативно-правовых актах. Охрана труда – права и обязанности собственника и работника относительно охраны труда, составляют значительную часть трудового правоотношения. Институт охраны труда обеспечен большим количеством нормативных актов их количество обусловлено тем, что правовые органы стремятся учитывать особенности охраны труда применительно к разным профессиям. В целом требования по вопросам охраны труда столь многозначительны, что на практике новые требования просто игнорируются. Охрана труда выделяется как совокупность субъективных прав работника и собственника. Правоотношение по охране труда является частью трудового. Исполнение обязанностей по охране труда применительно к работнику мерами дисциплинарной ответственности, а к собственнику мерами админ и угол-й от- ти. 113. Организация охраны труда на предприятии. Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение безопасных и безвредных условий труда полагается на владельца или уполномоченный им орган. Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, которые используются работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда. Владелец или уполномоченный им орган должен внедрять современные средства техники безопасности, которые предотвращают производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, которые предотвращают возникновение профессиональных заболеваний работников. Владелец или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сочетаемой с явной опасностью для жизни, а также в условиях, которые не отвечают законодательству об охране труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья или людей, которые его окружают, и окружающей среды. В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда владелец или уполномоченный им орган обязан сообщить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может дать временное согласие на работу в таких условиях. На владельца или уполномоченный им орган полагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны. Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов. С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего создает на предприятии службу охраны труда, которая действует на основании Типового положения, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 3 августа 1993 года № 73. Служба охраны труда создается на предприятии производственной сферы с количеством работающих 50 и более человек. На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут исполнять в порядке совместительства лица, которые прошли проверку знаний по вопросам охраны труда. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам. Служба охраны труда выполняет следующие основные функции: разрабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда, содействует усовершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица; проводит оперативно-методическое управление охраной труда; составляет вместе со структурными подразделениями предприятия комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды (повышения существующего уровня охраны труда, если установленные нормы достигнуты), а также раздел «Охрана труда» в коллективном договоре; проводит для работников вводный инструктаж по вопросам охраны труда; организовывает обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и иными нормативными актами по охране труда; контролирует соблюдение действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и иных нормативных актов, исполнение работниками должностных инструкций по вопросам охраны труда и др. Для выполнения функциональных обязанностей специалисты по охране труда наделяются определенными правами, например, выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работ лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия. Для нормального функционирования системы управления охраной труда собственник обязан разрабатывать и утверждать положения, инструкции, иные нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия, устанавливать правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах. Эти правила должны соответствовать основным требованиям, установленным государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда. В случае отсутствия в этих актах требований, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник обязан принять согласованные с органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность работников. На собственнике предприятия также лежит обязанность в осуществлении постоянного контроля за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты и выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда. Законодательство об охране труда предусматривает и обязанности работников. В частности, они обязаны знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия; проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры и т.д. На предприятиях с числом работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда, которая действует на основании Типового положения, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 3 августа 1993 г. № 72. Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиене труда и представителей других служб предприятия. Однако решения комиссии носят рекомендательный характер, что в целом снижает эффективность ее работы. Финансирование охраны труда осуществляется собственником. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда. В соответствии со ст. 21 Закона Украины «Об охране труда» финансирование охраны труда осуществляется из фондов охраны труда. Такие фонды создаются на предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в соответствии с Положением о государственном, отраслевых, региональных фондах охраны труда и фондах охраны труда предприятий. Предприятия могут использовать средства фонда охраны труда только на мероприятия, обеспечивающие доведение условий и безопасности труда до нормативных требований или на повышение существующего уровня охраны труда на производстве. Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются на осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, выполняемых в пределах этих программ, на содействие становлению и развитию специализированных предприятий и производств, творческих коллективов, научно-технических центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работающих над решением проблем охраны труда. В государственный, региональные и отраслевые фонды охраны направляются наряду со средствами государственного и местных бюджетов, отчислениями предприятий и другими поступлениями, средства, полученные от применения органами государственного надзора штрафных санкций к собственникам (Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда: Утв. пост. Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1993 г. № 754, а также средства от взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении требований по охране труда. На собственнике также лежит обязанность организовать за свои средства проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Обязательные медицинские осмотры проводятся согласно Положению о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденному приказом Министерства охраны здоровья Украины от 31 марта 1994 г. № 45 . Собственник имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 ноября 1997 года № 1238 утвержден перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр, а также порядок его проведения. Целью проведения профилактического наркологического осмотра граждан является выявление больных на алкоголизм, наркоманию и токсикоманию, а также определение наличия или отсутствия наркологических противопоказаний к исполнению функциональных обязанностей и ведению определенных видов деятельности. 114. Инструктаж и обучение по правилам охраны труда. Соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии зависит не только от исполнения собственником своих обязанностей, но и от того, насколько каждый работник знает и исполняет их во время работы. Поэтому все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, правилам поведения при возникновении аварий согласно Типовому положению об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 4 апреля 1994 года № 30 . 14. Часть первая ст. 20 Закона "Об охране труда" устанавливает, что при приеме на работу и в процессе работы инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда проходят "все работники". Поэтому следует признать не вполне соответствующим Закону правило пункта 5.11 Типового положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда (в пределах комментария к ст. 153 КЗоТ - Типовое положение), согласно которому руководитель предприятия, учреждения, организации после согласования с государственным инспектором охраны труда вправе утвердить перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от первичного, повторного и внепланового инструктажей по охране труда. При этом указывается, что к этому перечню могут быть отнесены работники, не связанные с обслуживанием оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и т.п. В то же время следует иметь в виду, что лица, обязанные проходить предварительное специальное обучение и периодическую проверку знаний, не должны инструктироваться (кроме случая, предусмотренного частью шестой статьи 20 Закона "Об охране труда", когда предусматривается проведение дополнительного инструктажа по вопросам охраны труда по просьбе работника). Правила об обязательном инструктаже (обучении) по правилам охраны труда распространяются и на тех работников, которые работают по совместительству, выполняют соответствующие работы в порядке совмещения профессий, а также тех, кто занимается "индивидуальным трудом". Именно этот взятый в кавычки термин употребляется в п. 1.4 Типового положения. Он охватывает, очевидно, лиц, которые выполняют работы на основе договоров гражданско-правового характера. Обязанность проводить инструктаж таких лиц вытекает не только из подзаконного акта (п. 1.4 Типового положения), но и непосредственно из ст. 20 Закона «Об охране труда», поскольку в ней речь идет о прохождении инструктажа «всеми работниками», а под работниками в этой статье понимаются и лица, выполняющие работы на основе гражданско-правового договора (ст. 2 Закона «Об охране труда». См. также п. 6 комментария к настоящей статье). Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где необходим профессиональный отбор, проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими отраслевыми нормативными актами об охране труда, но не реже одного раза в год. Перечень работ с повышенной опасностью утвержден приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30 ноября 1993 года № 123. Обучение и инструктаж работников по вопросам охраны труда является составной частью системы управления охраной труда и проводится со всеми работниками в процессе их трудовой деятельности. Ответственность за организацию обучения и проверки знаний об охране труда на предприятии возлагается на его руководителя. Контроль за обучением и периодичностью проверок знаний по вопросам охраны труда осуществляет служба охраны труда или работники, на которых руководителем предприятия возложены эти обязанности. Инструктаж работников по характеру и времени проведения подразделяется на вводный (при приеме на работу); первичный (на рабочем месте); повторный (на рабочем месте со всеми работниками: на работах с повышенной опасностью — один раз в квартал, на других работах — один раз в полгода, проводится индивидуально или с группой работников, которые выполняют однотипные работы, по программе первичного инструктажа); внеплановый (при изменении правил по охране труда, замене оборудования или других факторов, влияющих на безопасность труда); целевой (при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности). 115. Материальная ответственность собственника за повреждение здоровья работника. Статья 173. Возмещение владельцем или уполномоченным им органом ущерба работникам в случае повреждения их здоровья Владелец или уполномоченный им орган обязан в соответствии с законодательством возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или другим подрывом здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Значительное количество трудовых споров возникает по поводу возмещения ущерба в результате трудового увечья на предприятии. Они регулируются Законом Украины «Об охране здоровья» от 14 октября 1992 года и Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанного с выполнением им трудовых обязанностей, которые были утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 года № 472. Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, а также материальный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда. Собственник освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не были причиной материального ущерба. Доказательством вины собственника могут быть: акт о несчастном случае на производстве или профессиональное заболевание; заключение должностного лица (органа), которое осуществляет контроль и надзор за охраной труда в отношении причин повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании; приговор или решение суда, постановление прокурора, заключение органов предварительного следствия; решение о привлечении виновных к административной или дисциплинарной ответственности, решения органов социального страхования о возмещении -собственником затрат на помощь работнику в случае временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья; показания свидетелей и другие доказательства. Возмещение ущерба потерпевшему складывается из выплаты утраченного заработка (или его части) в зависимости от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; выплаты единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего); компенсации затрат на медицинскую и социальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т.п.). При наличии факта морального вреда потерпевшему возмещается также и моральный ущерб. Степень утраты трудоспособности определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в процентах к профессиональной трудоспособности, которую имел потерпевший до повреждения здоровья. МСЭК устанавливает ограничение уровня жизнедеятельности потерпевшего, причину, время наступления и группу инвалидности в связи с повреждением здоровья, а также определяет необходимые виды медицинской и -социальной помощи. 8 случае смерти потерпевшего право на возмещение ущерба (получение части утраченного заработка) имеют лица, которые находились на содержании потерпевшего или имели ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, который родился после его смерти. В соответствии с действующим законодательством такими лицами являются: дети, не достигшие 18 лет и дети-воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет; жена — старше 55 лет, муж — старше 60 лет; члены семьи — инвалиды на время инвалидности; один из родителей или жена (муж) умершего или другой член семьи, если он не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, которые не достигли 18 лет. Размер возмещения утраченного заработка устанавливается в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности и среднемесячного заработка, который он имел до повреждения здоровья. Размер среднего заработка определяется за 12 месяцев, предшествующих повреждению здоровья. В заработок для исчисления размера возмещения включаются все виды заработной платы, на которую начисляются взносы на социальное страхование. Утраченный заработок выплачивается собственником в полном размере, без учета размера пенсии по инвалидности и получения потерпевшим других видов пенсий, заработка (дохода, стипендий). Исчисленный размер утраченного заработка корректированию в сторону уменьшения не подлежит. Размер единовременного пособия потерпевшему устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). При стойкой утрате трудоспособности, которая определяется МСЭК, размер помощи должен быть не менее суммы, исчисленной из расчета его среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности. В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия его семье должен быть не менее пятилетнего заработка и, кроме этого, не менее одногодичного заработка потерпевшего на каждого иждивенца, а также ребенка, родившегося после его смерти. Если комиссией по расследованию несчастного случая установлен факт неисполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, который определяется трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на 50%. Материальный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего или заключению медицинских органов в виде одноразовой денежной выплаты, размер которой определяется в каждом конкретном случае на основании договоренности сторон (собственника, профсоюзного органа и потерпевшего); решения комиссии по трудовым спорам или решения суда. Размер возмещения морального вреда не может превышать двухсот минимальных размеров заработной платы независимо от других выплат. Собственник возмещает потерпевшему расходы на медицинскую и социальную помощь (дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно- курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и пр.). При определении размера затрат на медицинскую и социальную помощь степень вины потерпевшего не учитывается. Потребность в таких выплатах определяется выводами МСЭК. Размер затрат на уход за потерпевшим определяется МСЭК и не может быть менее трех минимальных заработных плат на специальный медицинский уход (массаж, уколы и т.п.); двух минимальных заработных плат — на обычный уход; одной минимальной заработной платы — на бытовой уход. В случае смерти потерпевшего от несчастного случая расходы на его похороны несет собственник. Выплата суммы возмещения ущерба проводится собственником, по вине которого наступило повреждение здоровья вследствие несчастного случая, профессионального заболевания. При выезде потерпевшего или лиц, имеющих право на возмещение ущерба, на постоянное место жительство за пределы Украины, установленные суммы пересылаются собственником по их адресу в порядке, предусмотренном международными соглашениями. Собственник обязан рассмотреть заявление о возмещении ущерба и принять соответствующее решение в течение 10 дней. Решение оформляется приказом (распоряжением) собственника, копия которого вручается в течение 10 дней заинтересованным лицам. Споры между потерпевшим или иными заинтересованными лицами и собственником в отношении права на возмещение ущерба разрешаются в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров (КТС, суд). 116. Возмещение работнику морального ущерба. Об охране труда Статья 12. Возмещение морального ущерба Возмещение морального ущерба осуществляется владельцем, если опасные или вредные условия труда привели к моральным потерям пострадавшего, нарушениям его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни. Моральной потерей пострадавшего считаются страдания, причиненные работнику вследствие физического или психического влияния, что привело к ухудшению или лишению возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшения отношений с окружающими людьми, других негативных последствий морального характера. Возмещение морального ущерба возможно без потери пострадавшим работоспособности. Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством. «Правила возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органом вреда, причинённого работнику повреждения здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей» утв. Постан-м КМУ 7.1. Моральный ущерб возмещается по заявлению работника о характере такого ущерба. Характер морального ущерба может быть определен также заключением медицинских органов (МСЭК, ВКК). 7.2. Моральный ущерб возмещается в виде единовременной денежной выплаты. Допускается возмещение морального ущерба в иной материальной форме. 7.3. Размер выплаты или натуральной выдачи в порядке возмещения морального ущерба определяется в каждом конкретном случае на основании договоренности сторон, под которыми п. 11 Правил понимает собственника, профсоюзный орган и потерпевшего (уполномоченное им лицо), или по решению комиссии по трудовым спорам (суда). 7.4. Максимальный размер возмещения морального ущерба не может превышать 150 необлагаемых минимумов доходов граждан. 8. Комментируемая статья не предусматривает возможности возмещения морального вреда членам семьи в случае гибели потерпевшего. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении " О судебной практике по делам о возмещении морального (неимущественного) вреда" (п. 7) также разъясняет, что близкие родственники лица, которому причинен моральный вред, права на возмещение такого вреда не имеют, кроме случаев, когда такими действиями непосредственно были нарушены и их права. На наш взгляд, законодательство и приведенное постановление не препятствуют предъявлению близкими родственниками лица, погибшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, требования к собственнику о возмещении морального вреда на основании ст. 440' Гражданского кодекса. В случае гибели работника непосредственно нарушаются права близких родственников, вытекающие из части третьей ст. 51 Конституции Украины, в соответствии с которой государство приняло на себя обязанность охранять семью, детство, материнство и отцовство. Возмещение морального вреда в этом случае, поскольку оно основано на ст. 440' ГК, допускается только при наличии вины собственника. 9. Срок, в течение которого должен быть возмещен моральный ущерб, не установлен. Поэтому со дня, когда произошел несчастный случай на производстве (а при наличии заключения медицинского органа о наличии морального ущерба - со дня его выдачи) начинается течение трехмесячного срока, в течение которого работник может обратиться с заявлением о возмещении морального ущерба в комиссию по трудовым спорам (ст. 233 КЗоТ). Разъяснение о применении в этом случае трехмесячного срока дано Верховным Судом (п. 16 постановления «О судебной практике о возмещении морального (неимущественного) вреда» от 31 марта 1995 г.). 117. Расследование несчастных случаев на производстве. Об охране труда Статья 25. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий Владелец должен проводить расследования и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий до положения, которое разрабатывается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда при участии профсоюзов и утверждается Кабинетом Министров Украины. Расследование проводится при участии представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, а в случаях, предусмотренных законодательством, также при участии представителей органов государственного надзора, управления охраной труда и профсоюзов. По итогам расследования несчастного случая или профессионального заболевания владелец составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позже трех дней с момента окончания расследования. В случае отказа владельца составить акт о несчастном случае или профессиональном заболевании или несогласия пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта вопроса решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при необходимости получают соответствующий вывод представителя органа государственного надзора, или органа государственного управления охраной труда, или профсоюзного органа. Статья 171. Обязанности владельца или уполномоченного им органа относительно расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве Владелец или уполномоченный им орган должен проводить расследование и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины. Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 629. 2. Установленный Положением порядок расследования распространяется на несчастные случаи, результатом которых являются 'либо утрата работником трудоспособности на один рабочий день или более, либо необходимость перевести потерпевшего на другую (более легкую) работу не меньше чем на один день. По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировках. 3. Расследуются в соответствии с Положением с составлением акта по форме Н- 1 и берутся на учет также случаи: 1) природной смерти работников во время пребывания на подземных работах или после подъема на поверхность вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности; 2) самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения сроков их пребывания в рейсе, обусловленных коллективным договором-, или их природной смерти вследствие влияния психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов; 3) причинения работнику во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей телесных повреждений другим лицом или убийства работника. 6. На работников (пострадавших/очевидцев или обнаруживших несчастный случай) возлагается обязанность сообщить об этом непосредственному руководителю, руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры к оказанию необходимой помощи (п. 10 Положения). 7. Руководитель (иное должностное лицо), получив сообщение о несчастном случае, обязан: 1) срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение; 2) сообщить о случившемся собственнику, профсоюзной организации; если несчастный случай произошел вследствие пожара - органу пожарной охраны; при остром профессиональном заболевании (отравлении) - санэпидстанции; 3) сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудовании в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия (если это не повлечет дополнительных вредных последствий); 4) принять меры к недопущению подобных случаев; 8. Собственник обязан своим приказом назначить комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), главный специалист или руководитель подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший (если пострадавший не является членом профсоюзной организации, в комиссию включается уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда). В состав комиссии могут включаться и иные лица по усмотрению руководителя. В случаях острого профессионального отравления в состав комиссии включается специалист санэпидемстанции. На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию несчастного случая создается капитаном судна с уведомлением собственника. 9. На комиссию по расследованию несчастного случая возлагаются следующие обязанности: 1) обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности, получить объяснения от пострадавшего; 2) рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда; 3) установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, а также разработать меры по предотвращению подобных случаев; 4) составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах с указанием в нем, в частности, на наличие вины в несчастном случае предприятия, пострадавшего или третьего лица и направить его на утверждение собственнику. Комиссия обязана обеспечить приложение к акту о несчастном случае: 1) объяснений очевидцев, причастных лиц, пострадавшего; 2) при необходимости - паспортов, схем, фотографий и других документов, характеризующих состояние рабочего места с указанием опасных и вредных производственных факторов, медицинского заключения о наличии в организме пострадавшего алкоголя, ядовитых или наркотических веществ. 10. Несчастные случаи, о которых составлены акты по форме Н-1 регистрируются в специальном журнале, форма которого приложена к Положению. 11. На собственника возлагается обязанность рассмотреть и утвердить пять экземпляров акта формы Н-1 в течение суток после окончания расследования. Проконтролировать своевременность исполнения этой обязанности трудно, поскольку законодательство не предусматривает определения с точностью до часов и минут момент окончания расследования и передачи актов собственнику на утверждение. Если несчастный случай произошел за пределами предприятия, суточный срок исчисляется после получения необходимых материалов. 12. Собственник обязан в течение трех суток после утверждения акта обеспечить направление по одному экземпляру акта формы Н-1 следующим лицам: 1) пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; 2) руководителю (главному специалисту) цеха или иного структурного подразделения, где произошел несчастный случай для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев в дальнейшем; 3) государственному инспектору по надзору за охраной труда; 4) профсоюзной организации предприятия, членом которой является пострадавший; 5) руководителю (специалисту) Службы охраны труда (ему акт формы Н-1 направляется вместе со всеми материалами расследования), который обязан обеспечить хранение акта вместе с материалами расследования в течение 45 лет. При реорганизации предприятия акт вместе со всеми приложениями к нему передается правопреемнику, а при ликвидации предприятия - передается в государственный архив для дальнейшего хранения в течение указанного срока. Другие экземпляры акта хранятся до осуществления указанных в нем мероприятий, но не менее двух лет. В случае острого профессионального отравления (заболевания) копия акта формы Н-1 должна быть направлена в санэпидстанцию. Разделы 15.2 (исход несчастного случая) и 16 (затраты, связанные с несчастными случаями) акта формы Н-1 заполняются по окончании периода временной нетрудоспособности, то есть после выздоровления работника или установления инвалидности руководителем структурного подразделения, в котором произошел несчастный случай, о чем он направляет сообщение организациям и должностным лицам, которым направлены отдельные экземпляры акта. 118. Особенности правового регулирования труда женщин. Статья 174. Работы, на которых запрещается применение труда женщин Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Запрещается также привлечение женщин к подниманию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы поднимания и перемещения тяжелых вещей женщинами утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда. Статья 175. Ограничение труда женщин на работах в ночное время Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается как временное мероприятие. Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины. Отмеченные в части первой этой статьи ограничения не распространяются на женщин, которые работают на предприятиях, где заняты только члены одной семьи. Статья 176. Запрещение привлечения беременных женщин и женщин, что имеют детей возрастом до трех лет, к ночным, сверхурочным работам, работам в выходные дни и направление их в командировку Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направления в командировку беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет. Статья 177. Ограничение привлечения женщин, которые имеют детей возрастом от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направление их в командировку Женщины, которые имеют детей возрастом от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не может привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия. Статья 178. Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет Беременным женщинам в соответствии с медицинским выводом снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятся на другую работу, которая является более легкой и исключает влияние неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка за предыдущей работой. До разрешения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским выводом другой работы, которая является более легкой и исключает влияние неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет предприятия, учреждения, организации. Женщины, которые имеют детей возрастом до трех лет, в случае невозможности выполнения предыдущей работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка за предыдущей работой до достижения ребенком возраста трех лет. Если заработок лиц, отмеченных в частях первой и третий этой статьи, на более легкой работе является высшим, чем тот, который они получали до перевода, им платится фактический заработок. Статья 179. Отпуска в связи с беременностью, родами и по уходу за ребенком На основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов - 70) календарных дней после родов, начиная со дня родов. Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней - в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов). Он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов. По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периoды пособия по государственному социальному страхованию. Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не предоставляется, если ребенок находится на государственном содержании. В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Отпуска по уходу за ребенком, предусмотренные частями третьей, четвертой и шестой настоящей статьи, могут быть использованы полностью или частями также отцом ребенка, бабушкой, дедом либо другими родственниками, фактически ухаживающими за ребенком. По желанию женщины или лиц, указанных в части седьмой настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома. При этом за ними сохраняется право на получение пособия период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Статья 180. Присоединение ежегодного отпуска к отпуску в связи с беременностью и родами При предоставлении женщинам отпуска в связи с беременностью и родами собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии, в учреждении, организации в текущем рабочем году. Статья 181. Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком и зачисление его в стаж работы Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоя его Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпусков, указанных в настоящей статье, в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не засчитывается. Статья 182. Отпуска женщинам, усыновившим детей Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей) с выплатой государственного пособия в установленном порядке. Женщинам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ним на условиях и в порядке, установленных статьями 179 и 181 настоящего Кодекса. Статья 182-1. Дополнительный отпуск работникам, имеющим детей Женщине, работающей и имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, по ее желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных. Женщине, усыновившей ребенка, отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае длительного нахождения матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка, этот отпуск предоставляется на условиях и в порядке, установленных частью первой настоящей статьи. Указанный в части первой настоящей статьи отпуск предоставляется сверх ежегодных отпусков, предусмотренных статьями 75 и 76 настоящего Кодекса. Статья 183. Перерывы для кормления ребенка Женщинам, которые имеют детей возрастом до полутора лет, предоставляются, кроме общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа длительностью не меньше тридцати минут каждая. При наличии двух и больше грудных детей длительность перерыва устанавливается не меньше часа. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и с учетом желания матери. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Статья 184. Гарантии при принятии на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин, которые имеют детей Запрещается отказывать женщинам в принятии на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей возрастом до трех лет, а одиноким матерям - при наличии ребенка возрастом до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. При отказе в принятии на работу отмеченным категориям женщин владелец или уполномоченный им орган обязаны сообщать им причины отказа в письменной форме. Отказ в принятии на работу может быть обжалован в судебном порядке. Увольнение беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет (до шести лет - часть шестая статьи 179), одиноких матерей при наличии ребенка возрастом до четырнадцати лет или ребенка-инвалида по инициативе владельца или уполномоченного им органа не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство отмеченных женщин осуществляется также в случаях их увольнения после окончания срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не больше трех месяцев с дня окончания срочного трудового договора. Статья 185. Предоставление беременным женщинам и женщинам, которые имеют детей возрастом до четырнадцати лет, путевок в санатории и дома отдыха и предоставления им материальной помощи Владелец или уполномоченный им орган должен в случае необходимости выдавать беременным женщинам и женщинам, которые имеют детей возрастом до четырнадцати лет или детей-инвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь. Статья 186. Обслуживание матери на предприятиях, в организациях На предприятиях и в организациях с широким применением женского труда организовываются детские ясли, детские садики, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин. 119. Особенности правового регулирования труда молодёжи. Статья 187. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях Несовершеннолетние, т.е. лица, которые не достигли восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины. Статья 188. Возраст, с которого допускается принятие на работу Не допускается принятие на работу лиц младше шестнадцати лет. По согласию одного из родителей или лица, что его заменяет, могут, как исключение, приниматься на работу лица, которые достигли пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается принятие на работу учеников общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, которое не причиняет вред здоровью и не нарушает процесса обучения, в свободное от обучения время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста по согласию одного из родителей или лица, что его заменяет. Статья 189. Учет работников, которые не достигли восемнадцати лет На каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, которые не достигли восемнадцати лет, с указанием даты их рождения. Статья 190. Работы, на которых запрещается применение труда лиц младше восемнадцати лет Запрещается применение труда лиц младше восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается также привлекать лиц младше восемнадцати лет к подниманию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднимания и перемещения тяжелых вещей лицами младше восемнадцати лет утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда. Статья 191. Медицинские осмотры лиц младше восемнадцати лет Все лица более младше восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, к достижению 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Статья 192. Запрещение привлекать работников младше восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни Запрещается привлекать работников более младше восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни. Статья 193. Нормы выработки для молодых рабочих Для рабочих возрастом до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются выходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, которые не достигли восемнадцати лет. Для молодых рабочих, которые поступают на предприятие, в организацию после окончания общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также для тех, которые прошли обучение непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные им сроки могут утверждаться сниженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом. Статья 194. Оплата труда работников младше восемнадцати лет при сокращенной длительности ежедневной работы Заработная плата работникам младше восемнадцати лет при сокращенной длительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной длительности ежедневной работы. Труд работников младше восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое длительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с длительностью ежедневной работы взрослых работников. Оплата труда учеников общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений, которые работают в свободное от обучения время, осуществляется соразмерно отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать ученикам доплаты к заработной плате. Статья 195. Отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляются в удобное для них время. Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет полной продолжительности в первый год работы предоставляются по их заявлению до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Статья 196. Бронь принятия молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве Для всех предприятий и организаций устанавливается бронь принятия на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, которая закончила общеобразовательные школы, профессиональные учебно- воспитательные заведения, а также другие лица младше восемнадцати лет. Районные и городские Советы народных депутатов утверждают программы устраивания на работу выпускников общеобразовательных школ, квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями, учреждениями, организациями. Отказ в принятии на работу и профессиональное обучение на производстве отмеченным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суде. Статья 197. Предоставление молодежи первого рабочего места Трудоспособной молодежи - гражданам Украины возрастом от 15 до 28 лет после окончания или прекращения обучения в общеобразовательных, профессиональных учебно-воспитательных и высших учебных заведениях, окончания профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы предоставляется первое рабочее место на срок не менее двух лет. Молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляется работа по специальности на период не менее трех лет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Статья 198. Ограничение увольнения работников младше восемнадцати лет Увольнение работников младше восемнадцати лет по инициативе владельца или уполномоченного им органа допускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только по согласию районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по причинам, отмеченным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 этого Кодекса, осуществляется только в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства. Статья 199. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию его родителей или других лиц Родители, усыновители и опекуны несовершеннолетнего, а также государственные органы и служебные лица, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, когда продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы. Статья 200. Участие молодежных организаций в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи Профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации и владелец или уполномоченный им орган рассматривают вопрос о поощрении молодых работников, распределении для них жилья и мест в общежитиях, охрану труда, их увольнении, использовании средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы при участии представителя молодежной организации на условиях, определенных коллективным договором. 120. Льготы для лиц совмещающих труд с обучением. Статья 208. Льготы для работников, которые учатся в средних и профессионально-технических учреждениях образования Для работников, которые учатся без отрыва от производства в средних и профессионально-технических учреждениях образования, устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная длительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке; им предоставляются также и другие льготы. Статья 209. Сокращение рабочего времени с сохранением заработной платы для работников, которые учатся в средних общеобразовательных школах Для работников, успешно обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, на период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). Эти лица освобождаются от работы в течение учебного года не более как на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней меняется в зависимости от длительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов. Работникам, указанным в части первой настоящей статьи, за время освобождения от работы выплачивается 50 процентов средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы. Статья 210. Освобождение от работы без сохранения заработной платы работников, обучающихся в средних учреждениях образования Собственник или уполномоченный им орган может предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, по их желанию, в период учебного года без сохранения заработной платы один-два свободных от работы дня в неделю. Статья 211. Дополнительный отпуск в связи с обучением в средних учреждениях образования Работникам, получающим общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период дачи: 1) выпускных экзаменов в основной школе - продолжительностью 10 календарных дней; 2) выпускных экзаменов в старшей школе - продолжительностью 23 календарных дня; 3) переводных экзаменов в основной и старшей школах - от 4 до 6 календарных дней без учета выходных. Работникам, сдающим экзамены экстерном за основную или старшую школу, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью соответственно 21 и 28 календарных дней. Статья 212. Время предоставления ежегодных отпусков работникам, обучающимся в учреждениях образования Работникам, обучающимся в учреждениях образования без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой. Работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих учреждениях. Работникам, успешно обучающимся в учреждениях образования без отрыва от производства и желающим присоединить отпуск ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой, ежегодные отпуска полной продолжительности за первый год работы предоставляются до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Статья 215. Льготы работникам, обучающимся в высших учреждениях образования Работникам, обучающимся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, предусмотренные законодательством. Статья 216. Дополнительный отпуск в связи с обучением в высших учреждениях образования и аспирантуре Работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска: 1) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах в высших учреждениях образования: первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 10 календарных дней ежегодно, третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно, независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 30 календарных дней ежегодно; 2) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах в высших учреждениях образования: первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно, третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 30 календарных дней ежегодно, независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 40 календарных дней ежегодно; 3) на период сдачи государственных экзаменов в высших учреждениях образования независимо от уровня аккредитации - 30 календарных дней; 4) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам, обучающимся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения первого и второго уровней аккредитации - два месяца, а в высших учреждениях образования третьего и четвертого уровней аккредитации - четыре месяца. Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждый экзамен. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняющим индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для работников, обучающихся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности, законодательством может устанавливаться иная продолжительность отпусков в связи с обучением. Статья 217. Сохранение заработной платы на время дополнительных отпусков в связи с обучением На время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 настоящего Кодекса) за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата. Статья 218. Предоставление работникам, обучающимся в высших учреждениях образования и аспирантуре, свободных от работы дней Работникам, обучающимся на последних курсах высших учреждений образования, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов предоставляется еженедельно при шестидневной рабочей неделе один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимального размера заработной платы. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при условии сохранения общего количества свободных от работы часов. В течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов работникам, по их желанию, могут быть предоставлены дополнительно еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, по их желанию в течение четырех лет обучения предоставляется один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, в течение четвертого года обучения предоставляется по их желанию дополнительно еще один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Статья 219. Оплата проезда к месту нахождения высшего учреждения образования Собственник или уполномоченный им орган оплачивает работникам, обучающимся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, проезд к месту нахождения учреждения образования и обратно один раз в год на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов - в размере 50 процентов стоимости проезда. В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. Статья 220. Ограничение сверхурочных работ для обучающихся работников Работников, обучающихся без отрыва от производства в средних и профессионально-технических учреждениях образования, запрещается привлекать в дни занятий к сверхурочным работам. Статья 201. Организация производственного обучения Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, владелец или уполномоченный им орган организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, организации, учреждения. 121. Правовое положение профсоюзов. Полномочия профсоюзов регламентируются КЗоТ — главой XVI «Профессиональные союзы. Участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», а также статьями 43, 45, 52, 61, 64, 66, 67, 69, 71, 79, 80, 86. 96, 97, 160,161,193, 226 КЗоТ, главой П КЗоТ «Коллективный договор», законами Украины «О коллективных договорах и соглашениях», «Об охране труда», «Об оплате труда». До принятия Закона Украи-иы «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в Украине продолжают действовать Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» от 10 декабря 1990 года, а также Положение о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 года. В вопросах коллективных интересов профсоюзы осуществляют представительство и защиту интересов граждан независимо от их членства в профсоюзах. Это положение проявляется, в частности, в том, что положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия независимо от того, являются ли они членами профсоюза и являются обязательными как для собственника, так и для работников предприятия (ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»). В вопросах индивидуальных прав и интересов профсоюзы осуществляют представительство и защиту сво их членов в порядке, предусмотренном законодательством. Например, статья 43- 1 КЗоТ разрешает произвести увольнение по инициативе собственника без предварительного согласия профсоюзного органа, который не является членом профсоюза, действующего на предприятии. Основной задачей профсоюзов является представительство и защита интересов работников перед собственником. Исходя из этих задач, основными функциями деятельности профсоюзов выступают защитная и представительская, которые дополняются контрольными полномочиями по соблюдению законодательства о труде. Права профсоюзов классифицируются по следующим группам: права по установлению на предприятиях, региональном, отраслевом, государственном уровнях коллективных условий труда; права в области применения действующего законодательства о труде; права по контролю за соблюдением трудового законодательства. Так, профсоюзные органы выступают от имени трудового коллектива при заключении коллективного договора на предприятии, объединения профсоюзов являются стороной генерального, регионального, отраслевого соглашения, имеют право на ведение коллективных с работодателями и их объединениями; осуществляют контроль за соблюдением коллективного договора; дают согласие на увольнение работников по инициативе собственника; работодатель обязан согласовать с профкомом правила внутреннего трудового распорядка, графика сменности, отпусков, вводить суммированный учет рабочего времени; для привлечения работников к сверхурочным работам, работе в выходные дни собственник обязан получить согласие профкома; условия оплаты труда на предприятиях, где не заключается коллективный договор, собственник обязан согласовать с профсоюзным органом; меры поощрения применяются собственником совместно или по согласованию с профкомом. Законодательство содержит и другие права профсоюзов в сфере трудовых отношений, а также дополнительные гарантии для выборных профсоюзных работников (ст. 252 КЗоТ). Эти гарантии могут быть конкретизированы и дополнены на уровне конкретного предприятия. Как уже отмечалось, в Украине ожидается принятие Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Следует обратить внимание на некоторые проблемы в этой сфере. Традиционно с советских времен речь шла лишь о правах профсоюзов. Это понятно, ведь профсоюзы прошли сложный путь от создания первых организаций до признания их прав международным сообществом. Не все было гладко на этом пути. С годами профсоюзы утратили свой авторитет, защитная функция во многом превратилась в декларацию о намерениях, профсоюзы не смели перечить партийным органам, закрывали глаза на нарушения прав работников, профсоюзные функционеры срастались с администрацией предприятий и по сути осуществляли уже иную, не свойственную профсоюзам функцию — производственную. Несовершенное трудовое законодательство во многом создавало для этого правовую основу. «Приручали» профсоюзных лидеров, в частности, премированием в зависимости от исполнения производственного плана и т.д. Антологию обесценивания советских профсоюзов провел один из корифеев науки трудового права проф. Р.З. Лившиц (см. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. — М.: Наука, 1989. —192 с.). За годы независимости в Украине и других странах СНГ произошло возрождение профсоюзов. Сегодня профсоюзные лидеры и ученые внимательно изучают моровой опыт профсоюзного движения. Профсоюзы значительно активизировали свою защитную функцию и оказывают действенное влияние на законотворческую деятельность по реализации экономических реформ. В то же время остается ряд вопросов, требующих решения в направлении закрепления такого правового статуса профсоюзов, который бы соответствовал рыночным отношениям. К таким относятся закрепление на законодательном уровне не только прав, но и обязанностей профсоюзных органов; решение вопроса об имущественной ответственности профсоюзов за невыполнение своих обязанностей, определение источников для такой ответственности. В Законе Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривается индивидуальная ответственность лиц, представляющих трудовой коллектив. Может быть этого недостаточно. Но и эта норма не применяется. Интересно узнать, что за рубежом в законодательстве стран Европы, США, где профсоюзное движение получило признание, предусматриваются обязанности профсоюзов, а также имущественная ответственность за счет профсоюзных органов. Кроме этого, предусматривается также административная и уголовная ответственность профсоюзных функционеров. Необходимо предусмотреть правовые средства, обеспечивающие независимость профсоюзов от предпринимателей. Очевидно полезным может оказаться опыт США, Дании, законодательством которых запрещено включать в состав профсоюза, состоящего из наемных работников, лиц, относящихся к администрации, даже самого низшего звена (см. Киселев И.Я. Указ. раб. — С. 132). Иными словами, должна быть соблюдена чистота представительства сторон, в противном случае профсоюзная деятельность утрачивает свою сущност-ную направленность и опять- таки превращается в декларацию. В условиях демократии, плюрализма актуальным является вопрос недопущения монополизации профсоюзами права быть представителями интересов работников во всех случаях. Здесь необходимо поставить точки над «i», все же следует признать: какими бы важными не были профсоюзы, они лишь посредники. Главными фигурами в экономике, в производственных отношениях остаются собственники (работодатели, предприниматели) и наемные работники (трудовой коллектив). Стремление признать профсоюзный орган стороной коллективного договора не только неправильно по сути, но и в конечном счете противоречит правам профсоюзов. Ведь заключение коллективных соглашений — это не просто кампания с признаками демократии, главной целью является их реальное выполнение и полная ответственность сторон за такое выполнение. Ясно, что именно трудовой коллектив является главным исполнителем условий коллективного договора и должен нести полную ответственность за такое исполнение. Из изложенного следует вывод о необходимости незамедлительного принятия Закона о трудовых коллективах и определения правового статуса этого важного коллективного субъекта социально-трудовых отношений. При изучении данной темы следует обратить внимание на дополнительные гарантии трудовых прав выборных профсоюзных работников. Такие гарантии устанавливаются как на централизованном уровне в КЗоТ, так и на конкретном предприятии. 122. Трудовые коллективы. Полномочия трудовых коллективов регулируются главами II «Коллективный договор», XVI-A «Трудовой коллектив», статьями 52, 140,142, 152.153, 223, 252 КЗоТ Украины, разделом IV «Управление предприятием и самоуправление трудового коллектива» Закона Украины «О предприятиях в Украине», законами Украины «Об охране труда», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», «О приватизации государственного имущества», «Об аренде государственного и коммунального имущества». До принятия Закона Украины «О трудовых коллективах» действует Закон .СССР от 17 июня 1983 года «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». В соответствии со ст. 252-1 КЗоТ Украины и п. 1 ст. 15 Закона Украины «О предприятиях в Украине» трудовой коллектив предприятия образуют все граж-. дане, которые своим трудом принимают участие в его деятельности на основании трудового договора (контракта, соглашения), а также иных форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием. Заслуживает поддержки норма проекта Закона Украины «О трудовых коллективах», предусматривающая участие в реализации полномочий трудового коллектива бывших работников предприятия, которые вышли на пенсию, уволенных в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, по состоянию здоровья. Исходя же из приведенного выше законодательного определения, в трудовой коллектив входят также и работающие собственники. Очевидно, невозможно в таком варианте обеспечить надлежащее заключение коллективного договора, ибо смешивание сторон приводит в непригодность сам принцип социального партнерства и превращает такое соглашение в декларацию. Закон Украины «О предприятиях в Украине» устанавливает два вида трудовых коллективов в зависимости от формы собственности, на которой создано предприятие: трудовой коллектив с правом найма рабочей силы (т.е. трудовой коллектив работающих собственников); трудовой коллектив государственного и иного предприятия, в котором доля государства или местного совета в стоимости имущества составляет более 50 процентов. В этой связи различают и полномочия указанных видов трудовых коллективов. В соответствии со ст. 15 Закона Украины «О предприятиях в Украине» трудовой коллектив с правом найма рабочей силы: — рассматривает и утверждает проект коллективного договора; — рассматривает и решает согласно уставу предприятия вопросы самоуправления трудового коллектива; — определяет и утверждает перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот; — принимает участие в материальном и моральном стимулировании продуктивного труда, поощряет изобретательскую и рационализаторскую деятельность, возбуждает ходатайство о предоставлении работников к государственным наградам. Трудовой коллектив государственного и иного предприятия, в котором доля государства или местного совета в стоимости имущества составляет более 50 процентов: — вместе с собственником решает вопросы о вступлении и выходе предприятия из объединения предприятий; — принимает решение об аренде предприятия, создании на основе трудового коллектива органа для перехода на аренду и выкупа предприятия. Нельзя согласиться с такой моделью. В первом случае речь идет о коллективном собственнике, и вся перечисленная регламентация его прав охватывается полномочиями работающих собственников самостоятельно решать вопросы организации, управления трудом, предоставления самим себе льгот. Очевидно, такой коллектив может и должен урегулировать вопросы установления коллективных условий труда в локальном нормативно-правовом акте. Но этот акт никак не может быть признан коллективным договором в том смысле и значении, которое вытекает из законодательства. Здесь также имеет место договорное регулирование труда, но сособственники договариваются между собой, ибо в одном лице совмещают и собственников, и работников. Их труд нельзя признать зависимым, наемным. Это труд самостоятельный, «на себя». Что же касается второго вида трудового коллектива' государственного или коммунального предприятия, то нельзя согласиться с ограничением его прав, поскольку самые значительные полномочия — рассматривать с собственником изменения и дополнения к уставу предприятия, совместно с собственником предприятия определять условия найма руководителя, принимать участие в решении вопросов о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия — приостановлена Декретом Кабинета Министров Украины № 8-92 от 15.12.92 г. Лишение трудового коллектива существенных прав служит еще одним средством усиления правового положения работодателя, неконтролируемости его управленческих решений, лишения права трудового коллектива принимать участие в распределении прибыли, поскольку эти вопросы предусматриваются в уставе предприятия. В таких условиях выделение средств из прибыли на социальные нужды носит характер благотворительности со стороны собственника, что в корне неправильно, противоречит принципам социального партнерства и унижает человеческое достоинство работников. Действующим законодательством о труде предусмотрены полномочия трудового коллектива в установлении коллективных условий труда, заключении коллективного договора, установлении рабочего времени, обеспечении трудовой дисциплины, утверждении правил внутреннего трудового распорядка, одобрении комплексных планов по улучшению охраны труда и контролю за их исполнением, образовании комиссии по трудовым спорам на предприятии. В статье 252-5 КЗоТ установлены принципы материальной заинтересованности трудового коллектива в результатах хозяйственной деятельности. Зачисление работников в бригаду должно производиться с согласия членов трудового коллектива бригады. Распределение коллективного заработка в бригаде осуществляется с применением коэффициента трудового участия. Закон Украины «О предприятиях в Украине» устанавливает, что все вопросы социального развития, включая улучшение условий труда, жизни и здоровья, гарантии обязательного медицинского страхования членов трудового коллектива и их семей решаются трудовым коллективом при участии собственника в соответствии с уставом предприятия, коллективным договором и законодательными актами Украины. Пенсионеры и инвалиды, которые работали до выхода на пенсию на предприятии, пользуются равным с его работниками медицинским обслуживанием, обеспечиваются жильем, путевками в оздоровительные и профилактические заведения. Предприятие обязано постоянно улучшать условия труда и быта женщин, подростков, женщин, имеющих малолетних детей. Предприятия обеспечивают определенное количество рабочих мест в счет брони для трудоустройства инвалидов, безработных по направлению службы занятости (ст. 26). Законодательство предусматривает права трудовых коллективов по приобретению права собственности на имущество своего предприятия, а также права на аренду имущества государственных предприятий. Согласно Закону Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» трудовой коллектив предприятия имеет право принять решение об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения и создать хозяйственное общество с этой целью (ст. 7 Закона) на протяжении 15 дней после получения сообщения Фонда государственного имущества Украины. Решение об аренде считается принятым, если за него проголосовало более половины членов трудового коллектива предприятия. Созданное членами трудового коллектива хозяйственное общество имеет преимущественное право перед иными физическими и юридическими лицами на заключение договора аренды имущества того государственного предприятия, структурного подразделения, где создано это общество (ст. 8 Закона). Арендатор имеет право выкупа арендованного имущества в соответствии с законодательством по вопросам приватизации (ст. 25) (В1домост1 Верховног. Ради Украши. — 1995. — № 15. — Cm. 99: Урядовий кур'ер. — 1998.— № 12). Для совместного участия в приватизации предприятия члены трудового коллектива имеют право создать хозяйственное общество, которое учреждается на основании решения общего собрания, в котором принимало участие более 50% работников предприятия или их уполномоченных представителей (ст. 8 Закона Украины. «О приватизации государственного имущества» (в ред. Закона от 19 февраля 1997 г. № 90/97-ВР // Голос Украины.— 1997. — № 49). Члены организации арендаторов, члены трудового коллектива предприятия, созданного арендаторами, а также бывшие работники объекта приватизации, которые вышли на пенсию, уволены по п. 1 ст. 40 КЗоТ и не работают с момента увольнения на других предприятиях, лица, имеющие право в соответствии с законодательством возвратиться на предыдущее место работы на этом предприятии, а также инвалиды, уволенные в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, имеют право на льготное приобретение акций: первоочередное приобретение акций на сумму и за счет приватизационного имущественного сертификата и дополнительно на половину его суммы. Работники предприятия, которое приватизируется, имеют право объединиться для выкупа контрольного пакета акций. Хозяйственное общество, в состав которого вошло не менее 50% работников предприятия, пользуется приоритетным правом выкупа, а также на рассрочку платежа на срок не более одного года с первоначальным взносом не менее 30% цены. Руководители, их заместители, главные специалисты и руководители структурных подразделений государственных предприятий, которые преобразовываются в открытые акционерные общества, имеют право приобрести акции на суму до 5% уставного фонда общества с отсрочкой оплаты на 1 год после приобретения акций работниками. На приватизированном предприятии не допускается увольнение работников по инициативе нового собственника на протяжении 6 месяцев. Коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока его действия, но не более 1 года. В этот период стороны должны начать переговоры о заключении нового коллективного договора. В процессе установления новых, изменения существующих социально- экономических условий труда, заключения или изменения коллективного договора, соглашения, его выполнения, применения законодательства о труде между работодателем и трудовым коллективом могут возникать споры. Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года определил полномочия трудового коллектива наемных работников по формулированию коллективных требований, а также установил процедуру их рассмотрения. В ст. 18 Закона предусмотрено право работников на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Порядок проведения забастовки регламентируется Законом (Голос Укроти. — 1998.— 31 березня). В международной практике трудовые коллективы принимают активное участие в управлении предприятиями. Права в этой сфере включают право на информацию, право на консультацию — на обсуждение действий администрации и предложение альтернативных решений, право на участие в принятии решений по стратегии развития предприятий, хозяйственной деятельности, кадровой политике, инвестиционной деятельности, на управление социальными учреждениями на предприятии, установление критериев введения новых методов оплаты труда, размеров премий (Киселев И.Я. Указ. раб. — С. 140-145). Давно известно в практике делового менеджмента, что преуспевающие фирмы свой успех строят не на отстраненности собственника от трудового коллектива, а напротив на активном сотрудничестве, соучастии, партнерстве этих сторон. В Украине же как законодательство, так и практика его применения пока рассматривают институт трудового коллектива как формальную дань демократическим веяниям. Права его урезаны, никто серьезно к этой проблеме не относится. Полномочия трудового коллектива, его правовой статус должны найти надлежащее закрепление в специальном законе. Полномочия трудового коллектива всех видов предприятий, на которых используется наемный труд, реализуются, если иное не предусмотрено уставом, общим собранием (конференцией) и их выборным органом, члены которого избираются тайным голосованием на собрании (конференции) трудового коллектива сроком на 2-3 года не менее чем 2/3 голосов. Компетенция и полномочия трудового коллектива и его выборных органов определяются в уставе предприятия. В уставе предприятия определяется и орган, имеющий право представлять интересы трудового коллектива (совет трудового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и другие). Заслуживает внимания и реанимация забытых производственных совещаний, которые успешно функционируют за рубежом. Актуальным является вопрос о разграничении прав трудовых коллективов и профсоюзов на производстве. Эта проблема не новая для трудового права Украины.