Материалы сайта
Это интересно
Правовое государство
Глава 1. Признаки правового государства §1. Разделение государственных властей. Истоки идеи разделения властей можно отыскать еще во взглядах Аристотеля, а в трудах французского просветителя Шарля Луи Монтескье эта идея приобрела вид стройной научной теории. Из области теоретических конструкций концепция разделения властей за последние два столетия "перекочевала" в плоскость конституционного законодательства США, ФРГ, Греции, других стран мира. В СССР в свое время теория разделения властей на протяжении многих лет изображалась как "псевдонаучная", "консервативная", "гнилая", "буржуазная уловка", ведущая к "уничтожению единства государственной власти". Не случайно попытка парижских коммунаров в 1871 году объединить в руках своего представительного органа Совета Коммуны - правотворческую деятельность и исполнение закона изображалось у нас как одно из самых прогрессивных, революционных преобразований коммунаров. По мере того, как в советском обществе начала складываться и утверждаться командно-административная система, осуществление идеи разделения властей и вовсе стало невозможным. Роль законодательных органов постоянно принижалась, и по существу они превратились в придаток управленческого бюрократического аппарата, необходимый для формального юридического закрепления решений исполнительной власти. Роль последней чрезвычайно гипертрофировалась. Отсюда и крайне низкий удельный вес законов в структуре общеобязательных нормативных актов. [1] Не приходилось говорить и о независимости судебных органов в СССР. В условиях авторитарного режима были неизбежны факты вмешательства в сферу правосудия, появления органов внесудебной репрессии. Сегодня отношение к концепции разделения властей меняется. В структурно-организационном плане теория разделения властей предполагает "надлежащее разделение сфер деятельности, труда и четкое распределение функций между различными государственными органами. Только органам государственной власти должно принадлежать исключительное право на издание общеобязательных норм. Все иные органы государства призваны обеспечивать беспрепятственную реализацию этих норм, не внося при этом никаких корректив в их содержание. Концепция разделения властей, базирующаяся на разграничении компетенции и функций различных государственных органов, в то же время предполагает так называемую систему взаимных "сдержек и противовесов", целью которых является обеспечение независимости всех властей, недопущение абсолютизации какой-либо из них. Не трудно заметить, что "сдержки и противовесы" не затрагивают сферу деятельности той или иной власти, не позволяют ей присвоить себе "чужие" полномочия. Так, исполнительно-распорядительные органы не должны заниматься правотворческой деятельностью, а правосудие не может входить в компетенцию законодательной и исполнительной власти. Подчеркивая недопустимость абсолютизации какой-либо из трех властей в Правовом государстве, следует обратить внимание на то, что и законодательная власть, занимающая в силу своей специфики верховное положение в обществе, не может носить абсолютного характера. Практическая реализация принципа разделения властей, равно как и принципа господства права, в обществе не возможна без строгого следования всех государственных структур требованиям правовых норм. В этом - суть еще одного принципа Правового государства. ----------------------- [1] Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. М., 1987 г. с.15