Материалы сайта
Это интересно
Шпоры
27. Субъекты и объекты государственной кадровой политики. Одна из проблем современной кадровой политики – определение ее субъектов и объектов, характера их взаимодействия. (Проблема актуальна из-за децентрализации управления, разгосударствлевования и т.д.). Раньше субъектом была КПСС. Сегодня ГКП –многосубъективна и многообъектна. В кадровой сфере в условиях демократии монополизм одного социального института недопустим. Под «с» ГКП понимается носитель определяемых законом компетенций, прав и ответственности в разработке и реализации КП, активный участник кадровых процессов, «С» могут быть многие социально- правовые институты; государственное, политические и общественные организации; хозяйственные и предпринимательские структуры орг. м.с.у. и др. Каждый «С» имеет свой круг функций и полномочий, как правило определяемый статусом, назначением данного «С» и « границами» объекта упр- ого регулирования. В своих действиях «С» ГКП относительно самостоятельны и независимы. По Конституции РФ многонациональный народ – единственный источник власти, а исходя из этого – и первоосновой ГКП. Однако реализация этого конституционного положения встречает немало трудностей (недостаток политической культуры, слабое участие народа в гос управлении) – важно стимулировать, обеспечить законодательно и организационно активность народа. В то же время народ осуществляет свои функции и решает стоящие перед ним в кадровой политике задачи как непосредственно (через референдумы, выборы) так и опосредованно (через представительные органы, выборщиков) Государство, выступая главным «С» кадровой политики в значительной мере формирует ее. При этом государство должно учитывать интересы народа, социальных слоев, групп и интересы отдельного человека. Каждой ветви власти как «С» кадровой политики Конституцией страны и законами делегируется определенные функции . Федеральное собрание – придает кадровой политике легитимный характер: законодательно закрепляя ее основы и принципы; . Органы исполнительной власти – участвуют в разработке и реализации ГКП, судебная власть и прокуратура контролируют соблюдение законности. . Президент РФ – определяет задачи и приоритеты ГКП, обеспечивает согласованное функционирование федеральных и региональных органов власти в работе с кадрами, назначение работников на широкий круг государственных должностей. . Профсоюзы – влиятельный «С» ГКП в области защиты социальных прав и гарантий трудящихся . Определенная роль принадлежит политическим партиям и движениям. Каждый субъект кадровой политики имеет относительно узкий, специфический объект регулирования. «О» ГКП - это то, на что направлена деятельность «С»:кадры, их отдельные категории и группы, трудовые ресурсы, кадровые отношения, кадровые процессы и механизмы управления ими. Лишь государство, как главный «С» кадровой политики в качестве «О» своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы, многие кадровые процессы. «О» ГКП можно структурировать по разным критериям6 управляющие и управляемые; правящая элита, государственные служащие и муниципальные служащие; работники федерального, регионального и местного уровня; руководители и специалисты, работники массовых профессий; кадры различных отраслей производства. «О» непосредственно государственного управления является персонал государственной службы, кадры аппарата органов власти, кадры государственных и смешанных предприятий. На другие кадры государство воздействует опосредованно, через разрешенные законом механизмы и технологии. Опыт учит, что эффективная ГКП во многом определяется ее социальной базой, т е теми классами и слоями населения, на которые опирается государство при разработке и реализации кадровой политики, интересы которых оно выражает и которые оказывают государству свою поддержку в работе с кадрами (при выборах президента, губернатора, мэра). Человек призван стать первичным элементом новой кадровой политики. Привлечение граждан к гос управлению, в том числе и к решению кадровых вопросов – одна из основ жизнедеятельности, прочности российской государственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29