Материалы сайта
Это интересно
Шпоры
02. Актуальность курса Актуальность изучения правовой организации государственной службы и правового положения государственных служащих определяется следующими обстоятельствами. 1. Прежде всего эта актуальность связана с противоречивым становлением самой государственной службы как современного государственно-правового института. Она должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально ориентированной, прочно связывающей государство с обществом. Вместе с тем признано, что в настоящее время организация государственной службы и ее кадровая основа находятся в состоянии кризиса и не соответствуют целям и задачам социально-экономического развития страны. Последствия проявляются практически во всех сферах жизни: в экономике, финансовой деятельности, в решении социальных вопросов, в науке и культуре, обороне и безопасности, внутренней, межнациональной и международной политике. Такое положение обусловлено слабой проработкой задач, функций и принципов организации государственной службы, недостаточными профессионализмом и компетентностью государственных служащих и - как следствие этого - поверхностным владением современными методами осуществления государственной власти. Политическая задача государства состоит в том, чтобы обеспечить народ Российской Федерации компетентными, добросовестными и дееспособными государственными служащими, исполняющими и обеспечивающими задачи и функции государства, полномочия его государственных органов. 2. Формирование современной и эффективной государственной службы Российского государства относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической сфере. До начала реформы государственной службы 1992-1995 гг. в законодательстве не было официального определения понятия «государственная служба». В научном обиходе и в юридической практике понятие «государственная служба» связывалось с выполнением служащими государственных организаций трудовой деятельности, предусмотренной занимаемыми должностями и направленной на осуществление задач и функций государства, оплачиваемой им. При этом государственными служащими считались все служащие, которые работали в любой государственной организации, а не только в государственных органах. Федеральным законом от 31 июля 1995 г. дано принципиально новое определение государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственным служащим отнесены только лица, занимающие государственные должности в государственных органах С учетом кардинального изменения сущности института государственной службы, его назначения в государстве и обществе, его новых задач и функций необходимо коренное глобальное улучшение профессиональной подготовки государственных служащих. 3. Актуальность курса государственной службы связана также с неутихающим в российском обществе политическим противоборством различных социальных сил, политических партий, блоков и общественных движений за власть, за влияние, в том числе и на государственных служащих Курс государственной службы будет способствовать обеспечению нейтральности государственной службы по отношению к политическим, философским и конфессиональным взглядам. 4. Актуальность изучения курса государственной службы возрастает в связи с ее федеральной организацией и практическим осуществлением на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, которые самостоятельно организуют свою государственную службу, определяют формы и методы ее осуществления. Учет целей, содержания и приоритетов федеральной государственной службы и государственной службы субъектов РФ очень важен в целях гармонизации федеративных отношений и обеспечения основополагающего принципа организации государственной службы - единства государственной службы. 5. Необходимость изучения курса государственной службы вызывается также настоятельным требованием преодолеть усиливающиеся отчуждения общества от государственной власти, а государственного аппарата - от граждан Изучение курса государственной службы призвано способствовать становлению системы общественного контроля за деятельностью государственных служащих в целях предотвращения правонарушений и злоупотреблений с их стороны и направления их деятельности на удовлетворение потребностей и интересов общества. 6. Учебный курс «Государственная служба» призван также удовлетворить насущную потребность в повышении профессионализма и компетентности государственных служащих, многие из которых не имеют современной юридической и административно-управленческой подготовки 7. Значение курса государственной службы усиливается настоятельной необходимостью омоложения кадров государственных служащих. В настоящее время на государственной службе преобладают кадры, сформированные предыдущей исторической эпохой, недостаточно приспособленные к функционированию в условиях нарождающейся рыночной экономики, их профессиональный и демографический ресурс будет практически исчерпан в ближайшие 10-15 лет. Омоложение государственно-политической элиты и государственного аппарата должно сопровождаться становлением продуманной системы последовательного и организованного привлечения молодежи на государственную службу. Профессиональная подготовка государственных служащих из людей молодого и среднего возраста является насущной задачей государства. Важную роль в реализации этой задачи призван сыграть и курс «Государственная служба», посвященный изучению организации государственной службы и законодательства о ней в Российской Федерации. 8. Изучение предлагаемого курса призвано способствовать выбору государственными служащими должной модели поведения на государственной службе, предусматривающей безусловное исполнение законов, твердое знание своих прав и обязанностей, готовность и способность стоять на страже интересов граждан и государства. Государство и государственный служащий взаимозависимы и взаимоответственны друг перед другом. Сейчас немало трудностей вызывает отсутствие действенной системы правовой и социально-экономической защиты государственных служащих, стимулирования их профессиональной подготовки и служебного роста, повышения эффективности служебной деятельности и ответственности за ее результаты. 9 Как никогда актуальна задача создать Свод этических правил в виде профессиональных стандартов должного поведения государственных служащих, проводить образовательно-воспитательную работу среди государственных служащих, внести соответствующие изменения в образовательные программы государственных служащих.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29